Судья : Никонова О.И. Дело № 33- 11750
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 ноября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Яковлевой В.В.
Судей: Кирюхиной Т.Н., Акининой О.А.,
При секретаре Романовой О.Н.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Малеванного Д.С. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 08 октября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Малеванного Д.С. отказать.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснения представителя Малеванного Д.С. – Кархалевой Т.Е., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения против удовлетворения жалобы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области – Нескоромнова Н.Н., по доверенности, представителя ООО «Дельта –Холдинг» Родионовой У.А., по доверенности, представителя ООО «ВИКТОР и Ко Мега Парк» - Черкасова Е.А., по доверенности, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Малеванный Д.С. обратился в суд с требованием о признании недействительным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что 05.08.2008 он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением № 12-1/2904/08 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 14245.0 кв.м, под прилегающую территорию, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости.
31.10.2007г. ООО "Дельта-холдинг" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 14245.00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для цели использования - под прилегающую территорию, необходимую для использования объектов недвижимости.
Распоряжением Департамента от 20.05.2008 № РД-121, в рамках рассмотрения обращения Министерства имущественных отношений, утвержден проект границ земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 14 245,00 кв.м.
01.08.2008г в газете "Волжская коммуна" Министерством имущественных отношений опубликована информация о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в установленном порядке.
После опубликования информации о предоставлении в аренду данного земельного участка в срок, предусмотренный «Порядком распоряжения земельными участками…», в Министерство поступило заявление Малеванного Д.А. от 05.08.2008 № 12-1/2904/08 о приобретении указанного земельного участка. При этом письмом от 12,02.2009 № 4/1983 ООО "Дельта-холдинг" было отозвано ранее поданное в Министерство заявление от 31.10.2007 № 07-28/1-5003/07 о предоставлении названного земельного участка.
Заявитель считает, что поскольку ООО "Дельта-холдинг" отозвало заявление о предоставлении земельного участка, рассмотрению подлежало заявление Малеванного Д.А. от 05.08.2008 года о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с направлением последнему утвержденного проекта границ земельного участка, и обязательному заключению с Малеванным Д.С. договора аренды испрашиваемого земельного участка.
Письмом от 24.04.2009 № 12-1 2904/08 Министерство направило в адрес Малеванного Д.А. распоряжение Департамента от 20.05.2008 № РД-121 об утверждении Проекта границ земельного участка и сообщило о необходимости представления в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ кадастрового паспорта испрашиваемого участка для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду. Земельный участок площадью 14 245,00 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. 23.03.2010 года кадастровый паспорт земельного участка был сдан заявителем в Министерство.
Заявитель считает, что Министерством имущественных отношений Самарской области, направившим 30.06.2010 в адрес Малеванного Д.А. решение № 12-1/2904/08 об отказе в предоставлении земельного участка, нарушены установленные требования закона.
При этом в решении об отказе в предоставлении земельного участка Министерством не указана норма права, на основании которой принято решение.
По мнению заявителя, ссылка на представление прокуратуры Самарской области № 86-12-420/10 от 13.04.2010 является незаконной и необоснованной, поскольку действующее законодательство не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, как представление прокурора. Указанное представление к решению Министерства не приложено. Кроме того, действующее земельное законодательство не содержит оснований для отказа в предоставлении земельного участка после утверждения проекта его границ и формирования земельного участка по заявлению конкретного лица.
Поскольку, по мнению заявителя, решение Министерства имущественных отношений области об отказе в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 245.0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает его права на приобретение земельного участка, он просил суд признать недействительным решение Министерства имущественных Самарской области об отказе в предоставлении Малеванному Д.А. на праве аренды земельного участка площадью 14 245.00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Малеванному Д.А. на праве аренды земельного участка площадью 14 245.00 кв.м. с кадастровым номером №; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в предусмотренный законодательством срок направить в адрес Малеванного Д.А. договор аренды вышеуказанного земельного участка.
Судом постановлено указанное выше решение, которое Малеванный Д.С., в лице своего представителя просит отменить, считая его неправильным.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.
Статьей 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, заявления с указанием цели использования земельного участка.
Из материалов дела видно, что 26.10.2007 года в Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось ООО «Дельта-холдинг» с просьбой предоставить в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка: <адрес>, предполагаемая площадь 14245 кв.м., предполагаемая цель использования земельного участка под прилегающую территорию, необходимую для использования объектов недвижимости.
Из материалов дела также видно, что, на основании поданного заявления Министерством имущественных отношений Самарской области и Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары была проведена работа по изготовлению и утверждению проекта границ вышеуказанного земельного участка.
Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от 20.05.2008 года №РД-121 утвержден проект границ земельною участка площадью 14245 кв.м, расположенного по указанному в заявлении адресу, под прилегающую территорию, необходимую для использования объектов недвижимости.
1 августа 2008 года газета «Волжская коммуна» опубликовала информацию о предоставлении в аренду обозначенного земельного участка в установленном порядке.
05.08.2008 года в Министерство имущественных отношений поступило заявление Малеванного Д.А. о предоставлении указанного участка площадью 14245 кв.м. в аренду под прилегающую территорию, необходимую для объектов недвижимости.
Судом установлено, что 12.02.2009 года ООО «Дельта-холдинг» было отозвано ранее поданное в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении названного земельного участка.
Письмом от 24.04.2009 года Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило Малеванному Д.С. о том, что решение о предоставлении земельного участка на основании пункта 5 статьи 34 ЗК РФ принимается Министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка, и направило в его адрес распоряжение Департамента от 20.05.2008 года №РД-121 в целях обеспечения постановки данного участка на кадастровый учет.
Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0909004:541, что подтверждается кадастровым паспортом от 31.08.2009 года.
23.03.2010 года кадастровый паспорт испрашиваемого Малеванным Д.А. земельного участка был представлен в Министерство имущественных отношений Самарской области, что подтверждается соответствующим заявлением Малеванного Д.А. и не оспаривается заинтересованными лицами по делу.
22.04.2010 года в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области поступило представление заместителя прокурора Самарской области от 13.04.2010 года об устранении нарушений законодательства о земле и противодействии коррупции, из которого следует, что прокуратурой выявлены нарушения в процедуре представления Малеванному Д.А. испрашиваемого им земельного участка, при этом прокуратура Самарской области потребовала безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Министерство имущественных отношений Самарской области 30.06.2010 года отказало Малеванному Д.А. в предоставлении вышеуказанною земельного участка в аренду под прилегающую территорию, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости, со ссылкой на представление заместителя прокурора Самарской области.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования Малеванного Д.С., поскольку в соответствии со статьей 34 ЗК РФ и Порядка распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самаре, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, Министерством имущественных отношений Самарской области была определена цель предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка – под прилегающую территорию, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости. Малеванный Д.С. не представил в Министерство имущественных отношений документов, подтверждающих наличие объектов недвижимости, для эксплуатации которых, необходима испрашиваемая территория.
В суд первой инстанции Малеванный Д.С. также не представил доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объектов недвижимости, в границах испрашиваемой территории, либо на прилетающих территориях, принадлежащих Малеванному Д.А. на праве собственности или ином вещном праве.
В связи с чем, судом сделан верный вывод о том, что значимость получения Малеванным Д.А. в аренду земельного участка площадью 14245 кв.м, при отсутствии у него объектов недвижимости для эксплуатации которых необходим вышеуказанный земельный участок, не установлена, таким образом, возможность использования Малеванным Д.А. земельного участка площадью 14245 кв.м. под прилегающую территорию, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости на момент получения им отказа в предоставлении ему земельного участка в аренду, отсутствовала.
Исходя из установленных обстоятельств, суд правомерно указал, что решение Министерства имущественных отношений об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка не могло повлечь и не повлекло нарушения прав и законных интересов заявителя.
Довод Малеванного Д.С. об отсутствии в действующем законодательстве оснований для отказа в предоставлении земельного участка после утверждения проекта границ и формирования земельного участка по заявлению конкретного лица, содержащийся также и кассационной жалобе, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку статья 34 ЗК РФ указывает на необходимые условия предоставления земельных участков, заявителям на каком-либо праве, в частности, цель использования земельного участка - под прилегающую территорию, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости, которая Малеванным Д.С. не подтверждена документально.
В связи с тем, что решение Министерства имущественных отношений об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду под прилегающую территорию, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости, принято в соответствии с действующим законодательством, данное решение не нарушает каких-либо прав, либо законных интересов Малеванного Д.С., то суд правильно отказал в удовлетворении заявленных требований, а оснований для отмены по существу правильного решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит.
Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо доводов, подтвержденных доказательствами, опровергающих выводы суда
Ссылка представителя Малеванного Д.С. на заключение кадастрового инженера, представленного в кассационную инстанцию, о том, что испрашиваемый земельный участок представляет собой прилегающую к дороге общего пользования без благоустроенных тротуаров и газонов, не может случить основанием к отмене по существу правильного решения, поскольку Малеванному Д.С. было отказано в предоставлении земельного участка по иным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Промышленного районного суда г. Самары от 08 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Малеванного Д.С. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна