Судья: Сурков В.П. Гр. дело № 33-11810
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25ноября 2010г. судебная коллегия по гражданским дела Самарского областного суда в составе:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Ермаковой Е.И.
СУДЕЙ: Сокол Т.Б., Захарова С.В.
При секретаре Садовниковой Л.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе
Куставлетовой А.И. на решение ленинского районного суда г. Самары от 29 сентября 2010г., которым постановлено:
«Заявление Куставлетовой А.И. о признании незаконным отказа и возложении на департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности включить её в состав участников целевой программы «Жильё работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы, утверждённой Постановлением Самарской Городской Думы от 19.02.2004 года №295 - оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения Куставлетовой А.И., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ДУИ го. Самара Шалыгиной Е.К.,
Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куставлетова А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа и возложении на департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности включить её в состав участников целевой программы «Жильё работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы, утверждённой Постановлением Самарской Городской Думы от 19.02.2004 года №295.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ получила письменное уведомление из Департамента управления имуществом г.о. Самара, из которого следует, что решением координационного совета от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из состава участников целевой программы г.о. Самара «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы на основании п. «а» абзаца 15 раздела 1.3.2. Программы в виду несоответствия определению участника программы.
Отказ считает незаконным. Она является работником <данные изъяты>, состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, постоянно проживает на территории г.о. Самара и полностью соответствует определению участника Программы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, она и обратилась в суд за защитой своего права.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое Куставлетова А.И. просит отменить, считая его необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что Постановлением Самарской городской Думы от 19.02.2004 года №295 утверждена целевая программа г.о. Самара «Жилье работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы» на 2004-2013 годы. Основной целью Программы является создание системы поддержки работников учреждений здравоохранения, образования, культуры и иных муниципальных учреждений бюджетной сферы в решении жилищной проблемы для роста кадрового потенциала муниципальных учреждений бюджетной сферы г.о. Самара.Финансовые средства для решения программы формируются за счёт средств бюджета г.о. Самара и личных средств граждан.
Приложением №3 к Программе, утверждено Положение о координационном совете, который в свою очередь создаётся с целью координации деятельности участников Программы, а также для рассмотрения вопросов и подготовки предложений, возникающих в ходе её реализации, и является совещательным органом при администрации г.о. Самара. К компетенции координационного совета относится принятие решения о признании (отказе в признании) граждан участниками Программы.
Установлено также, что постановлением администрации Октябрьского района города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, Куставлетова А.И. принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением координационного совета от ДД.ММ.ГГГГ включена в состав участников Программы.
Решением координационного совета от ДД.ММ.ГГГГ Куставлетова А.И. исключена из состава участников Программы в связи с ее несоответствием определению участника Программы.
Согласно паспорту Программы, участником является работник учреждения здравоохранения, образования, культуры или иного муниципального учреждения бюджетной сферы г.о. Самара, нуждающийся в улучшении жилищных условий (нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма), постоянно проживающий на территории г.о. Самара и не подпадающий под определение участника Целевой программы городского округа Самара «Молодой семье доступное жилье» на 2004-2010 годы.
Программой также предусмотрены основания, по которым гражданин может быть исключён из числа участников Программы. Одним из названных оснований, является несоответствие гражданина определению участника Программы.
Как следует из материалов дела, Куставлетова А.И. является муниципальным служащим, с 2006 года осуществляющим свою трудовую деятельность в Департаменте финансов Администрации г.о. Самара.
В соответствии с Положением о Департаменте финансов Администрации г.о. Самара, утвержденным Решением Думы г.о. Самара от 31.05 2007 года №433, Департамент финансов является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.о. Самара, которая в свою очередь согласно Уставу г.о. Самара, является органом местного самоуправления.
Согласно пункту 1.4 части 1 Положения работники Департамента являются муниципальными служащими, за исключением работников, принятых на должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента. Обязанности, права и социальные гарантии указанных работников Департамента устанавливаются законодательством РФ, законами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Самарской области от 25.09.2007 года № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» муниципальным служащим в Самарской области является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы в Самарской области за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Самаркой области от 25.09.2007 года №96-ГД определено, что должности муниципальной службы в Самарской области устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утверждаемым законом Самарской области.
В соответствии с копией трудовой книжки, Куставлетова А.И. с 2008 года занимает должность <данные изъяты>. Данная должность предусмотрена реестром муниципальных должностей Самарской области, утверждённым Законом Самарской области от 30.12.2005 №254-ГД «О реестре должностей муниципальной службы в Самарской области».
Суд дал надлежащую оценку приведенным нормам материального права и пришел к обоснованному выводу о том, что Куставлетова А.И. является муниципальным служащим, осуществляющим свою трудовую деятельность в отраслевом (функциональном) органе Администрации г.о. Самара, не соответствует определению участника Программы, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ею требований, не имеется.
Доводы жалобы о том, что решение суда незаконно и необоснованно основаны на неправильном применении норм материального закона, регулирующего данные правоотношения.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и считает, что кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ,
Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Федерального суда Ленинского района г. Самары от 29.09.2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Куставлетовой А.И. без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ