О признании незаконным бездействие ФГУ `Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области`

Судья: Саломатин А.А. Гр.д. № 33-11491

1

5 ноября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующей: Шуковой Н.М.

судей: Салдушкиной С.А., Рощиной Т.З.

при секретаре: Ерошкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Матулиной Т.И. на решение Самарского районного суда г. Самары от 15 сентября 2010 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Матулиной Т.И. о признании незаконным бездействия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., объяснения Матулиной Т.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» - Федуловой Л.И. по доверенности, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Матулина Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области».

В обоснование заявленных требований указала, что 25.05.2010г. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» вынесло решение об отказе ей в установлении группы инвалидности.

25.06.2010г. Матулина Т.И. обжаловала данное решение в федеральное бюро МСЭ.

13.07.2010г. федеральное бюро МСЭ затребовало медико-экспертные документы Матулиной Т.И. для проверки законности решения об отказе в установлении ей группы инвалидности.

Однако, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в нарушение требований закона умышленно не направляет истребуемые документы в вышестоящий орган. Ссылаясь на указанные обстоятельства, МатулинаТ.И. считает, что ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» нарушает ее права, в том числе и на обжалование решения об отказе в установлении ей группы инвалидности.

В связи с чем Матулина Т.И. просила суд признать незаконным бездействие ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» и обязать заинтересованное лицо направить в федеральное бюро МСЭ медико-экспертные документы.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе Матулина Т.И. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пунктом 28 Постановления №2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что Матулина Т.И. с августа 1982 года служила в системе МВД России, в настоящее время является пенсионеркой.

23.03.2009г. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Матулиной Т.И. установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.04.2010г. по причине заболевания, полученного в период ее военной службы.

27.08.2008г. состоялось расширенное заседание ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области», на котором рассматривалась заявление Матулиной Т.И. по обжалованию акта от 18.04.2008г. освидетельствования ее составом № 5 ФГУ ГБМСЭ, согласно которому у нее были выявлены стойкие незначительные нарушения функций системы кровообращения при благоприятном клиническом и реабилитационном прогнозах на фоне адекватного лечения.

Из протокола расширенного заседания ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» от 27.08.2008 г. следует, что по результатам освидетельствования Матулиной Т.И. было принято экспертное решение: не инвалид.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 24.12.2009г., вступившим в законную силу 19.04.2010г., решение заинтересованного лица от 27.08.2008г. признано незаконным и на ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» возложена обязанность по проведению повторного освидетельствования Матулиной Т.И.

Согласно письму ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» № 97 от 07.06.2010г., направленного в суд в рамках судебного контроля за исполнением вынесенных и вступивших в законную силу решений, Матулина Т.И. при прохождении повторного освидетельствования в период с 21.05.2010г. по 28.05.2010г. представила дополнительные документы (в количестве 39). По результатам повторного освидетельствования, являющегося предметом рассмотрения данного спора, комиссией экспертов установлено, что имеющиеся у Матулиной Т.И. стойкие незначительные нарушения со стороны позвоночника сопровождались незначительными функциональными нарушениями, не ограничивали на тот период основные категории жизнедеятельности, не требовали мер социальной защиты и, следовательно, не давали оснований для установления инвалидности. По заболеваниям органов кровообращения вопрос о критериях инвалидности рассмотрен быть не может, так как пациентка не прошла весь курс реабилитирующих мероприятий и решение данного вопроса на 27.08.2008г. было преждевременным.

Как следует из материалов дела, Матулина Т.И. 25.06.2010г. подала жалобу в ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» на решение от 25.05.2010г. о повторном отказе в установлении ей группы инвалидности.

13.07.2010г. ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» запросило у заинтересованного лица информацию по датам освидетельствования Матулиной Т.И. в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области».

ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» 29.07.2010г. направило в ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» необходимые сведения и подробную информацию по факту освидетельствования Матулиной Т.И.

Кроме того, решением Самарского районного суда г. Самары от 26.07.2010г., вступившим в законную силу 23.08.2010г. оспариваемое решение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» от 25.05.2010г. уже признано законным и обоснованным, и Матулиной Т.И. отказано в удовлетворении заявления о признании его незаконным.

Суд пришел к правильному выводу о том, что решение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» от 25.05.2010г. решением суда признано законным, в связи с чем обоснованно отказал Матулиной Т.И. в удовлетворении заявленных требований, указав, что доводы заявительницы о бездействии ФГУ «ГБМСЭ» являются необоснованными.

Доводы кассационной жалобы о неправильности выводов суда и незаконности обжалуемого решения, не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Матулиной Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -