О признании незаконным отказа в назначении пенсии .

Судья Емельянова Е.Н. Дело №33-11578

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Лазарева Н.А.

Судей: Марушко Л.А., Желтышевой А.И.

При секретаре: Ибятуловой Р.Н.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Нечаевской С.М. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 7 сентября 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования Нечаевской ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о признании необоснованным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложения обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., объяснения Нечаевской С.Д., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу представителя ГУ УПФ РФ Петровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда в Железнодо­рожном районе г. Самары с заявлением о назначении ей в соответствии с ФЗ «О трудо­вых пенсиях в РФ» досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Же­лезнодорожном районе г. Самары отказала истице в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.01 г. как лицу, осуществлявшему педа­гогическую деятельность, не засчитав в специальный стаж следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя музыкального кружка школы № <адрес> - 2 мес. 11 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический отпуск 28 дн.;

- с 31.01. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой студии при школе № <адрес> - 4 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск 1 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - 1 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - 19 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - 8 лет 7 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве аккомпаниатора средней школы № <адрес> - 1 г. 2 мес. 29 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподавателя фортепиано школы искусств при средней школе № <адрес> - 9 мес. 15 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподавателя фортепиано школы искусств при средней школе № <адрес> - 4 г. 6 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве за­местителя директора по воспитательной работе МОУ ДОД ДШИ № г. 8 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве художественного руководителя школы ис­кусств № год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей отделом школы искусств № <адрес> - 3 г. 3 мес. 17 дн.

Таким образом, стаж работы Нечаевской С.Д., дающий право на назначение дос­рочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по мне­нию ответчика, составляет 1г. 9 мес. 24 дн., с чем истец не согласна и что послужило поводом обращения в суд.

Истец просила признать решение Комиссии ГУ РФ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары об отказе в досрочном на­значении трудовой пенсии, как педагогическому работнику, ввиду отсутствия требуемого специального стажа - не менее 25 лет, необоснованным и засчитать истице в трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях РФ» исключенные пенсионным органом периоды её работы, и назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, не ме­нее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муни­ципальных учреждениях, независимо от возраста в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Фе­дерального Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее первичного обращения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истице не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя музыкального кружка школы № <адрес> - 2 мес.11 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический отпуск 28 дн.;

- с 31.01. по ДД.ММ.ГГГГ -в качестве руководителя кружка детской хоровой студии при школе № <адрес> - 4 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск 1 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - 1 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - 19 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - 8 л. 7 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве аккомпаниатора средней школы № <адрес> - 1 г. 2 мес. 29 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподавателя фортепиано школы искусств при средней школе № <адрес> - 9 мес. 15 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподавателя фортепиано школы искусств при средней школе № <адрес> - 4 г. 6 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве за­местителя директора по воспитательной работе МОУ ДОД ДШИ № г. 8 мес.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве художественного руководителя школы ис­кусств № – 1г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей отделом школы искусств № <адрес> - 3 г. 3 мес. 17 дн.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, равно как и ранее дей­ствовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и дру­гих учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудо­вой деятельности в должности «руководитель кружка».

Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности руководи­телей кружков, секций, студий и других объединений переименованы в должности педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотрен­ных ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Мини­стерству труда и социального развития РФ по представлению феде­ральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы)».

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержа­щихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности вы­полняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назна­чение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в слу­чае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 12.11.2009 г.№49-В09-13.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. №1067, введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 01.02.01г. №79, установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п.2 разд. «Наименование учреждений» педагог дополнительного образования Списка, утвержденного п.1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2001г., засчитывается в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.91г. №463.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составлял менее 16 лет 8 мес., а в соответствии с п. 12 «Правил исчисле­ния периодов работы. ..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж истицы не подлежат включению и периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.1 г. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве за­местителя директора по воспитательной работе МОУ ДОД ДШИ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве художественного руководителя школы искусств №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей отделом школы искусств № <адрес> в виду отсутствия требуемого стажа в 16 л. 8 мес.

Учитывая вышеиложенное, суд обоснованно отказал истцу во включении в стаж для начисления досрочной пенсии следующих периодов :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя музыкального кружка школы № <адрес> - так как должность не предусмотрена Списками;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический отпуск 28 дней - в соответствии с п. 4,5 Постановления №;

- с 31.01. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой студии при школе № <адрес> - указанная должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск 1 месяц - согласно п. 4,5 Поста­новления №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - указанная должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> - указанная должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве руководителя кружка детской хоровой сту­дии при школе № <адрес> -указанная должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве аккомпаниатора средней школы № <адрес> - указанная должность не предусмотрена Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподава­теля фортепиано школы искусств при средней школе № <адрес> - так как не зани­мала штатную должность, работала с почасовой нагрузкой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместите­ля директора по воспитательной работе МОУ ДОД ДШИ № - так как данная долж­ность не предусмотрена в разделе 2 Перечня Списка № (в учреждениях дополни­тельного образования детей, кроме того, не соблюдены условия, предусмотренные Пра­вилами от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № (отсутствие анна

ДД.ММ.ГГГГ 16 лет 8 месяцев в должностях по Списку, и отсутствует факт работы в пе­риод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности, предусмотренной в п. 2 наименования должностей и п. 2 раздела наименования учреждений Списка № и №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве художественного руководителя школы ис­кусств № - указанная должность не предусмотрена Списками, кроме того, не соблю­дены условия, предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заведующей отделом школы искусств № <адрес> - указанная должность не предусмотрена Списками, кроме того, не соблюде­ны условия, предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ 17.12.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудо­вая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленно­го ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогиче­скую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку стаж истицы составляет менее 25 лет, в связи с чем, законных оснований для назначения досрочной пенсии не имеется

Доводы истца о том, что при рассмотрении дела суд не принял во внимание тождественность выполняемых истицей функций, что привело к вынесению незаконного решения, несостоятельны, поскольку оснований для установления тождества не имелось.

При рассмотрении дела судом правильно применен закон и вынесено обоснованное и законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 7 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Нечаевской С.М. без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ