Судья Абрамов А.Ю. Дело №33-11790
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.
Судей: Марушко Л.А., Желтышевой А.И.
При секретаре: Рощектаевой О.Н.
С участием прокурора: Кушнирчук А.И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Бакеева Н.М. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 октября 2010 года, которым постановлено:
« В иске Бакеева Н.М. к Министерству здравоохранения и социального развития по Самарской области о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие аварии на Чернобыльской АЭС отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., объяснения представителя истца Бакеева Н.М.- Бирюковой М.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Шевыревой В.Н., заключение прокурора Кушнирчук А.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Бакеев Н.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития по Самарской области о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие аварии на ЧАЭС.
В обоснование требований указал, что является с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время инвалидом 2 группы от заболевания, связанного с исполнением служебных обязанностей (военной службы) по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Из акта освидетельствования во ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> усматривается, что ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группы инвалидности от заболевания связанного с исполнением служебных обязанностей (военной службы) по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В период действия данного освидетельствования Бакеев Н.М. переехал жить на Украину, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ
В период проживания в Украине, Бакееву Н.М. Министерством здравоохранения Украины ДД.ММ.ГГГГ продлена 2 группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ 2 группы инвалидности установлена бессрочно. Выпиской Центральной военно-врачебной комиссии Министерства обороны Украины установлена причинная связь заболевания с ликвидацией последствий аварии на "Чернобыльской АЭС № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Бакеев Н.М. переехал на постоянное место жительство из Украины в Россию - в г. Казань, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ, а затем в <адрес>.
Таким образом, Бакеев Н.М. на момент обращения в органы социальной защиты РФ с заявлением о назначении денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причинённого в результате ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, имел документы только Министерства здравоохранения Украины и Министерства обороны Украины.
Заключения медико-социальной экспертизы РФ об установлении инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы Бакеев Н.М. не имел и не имеет в настоящее время.
Бакеев А.Н. утверждал, что пенсия и суммы возмещения вреда ему ранее назначались из условного заработка за период работы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 10 рабочих дней - 4 200 руб.
По месту проживания в г. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные суммы возмещения вреда установлены в твердых размерах, исходя из группы инвалидности, что на момент обращения в суд составило 6 191 руб. 93 коп.
Бакеев А.Н. полагает, что в соответствии со ст. 49 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территорий <адрес> и других государств на территорию РФ для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные вышеназванным Законом.
П. 25 ч.1 ст. 14 (в редакции Федерального закона от 12.12.01 г. N 5-ФЗ), установлены размеры ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, дифференцированные в зависимости от группы инвалидности.
Ч.1 ст. 2 ФЗ от 12.02.01 г. N 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции, действовавшей до вступления в силу ФЗ от 26.04.04г. N 31-ФЗ), предусмотрено, что гражданам, получавшим до его вступления в силу возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п, 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Ч АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.02 г. № 11-П были признаны не противоречащими Конституции РФ положения п. 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 12.02.01г. № 5-ФЗ) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на ЧАЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а также положения части первой ФЗ от 12. 02. 01 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), предоставляющие возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получавшим до вступления в силу названного ФЗ возмещение вреда, причиненного здоровью связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо исполнением работ по ликвидации ее последствий.
Таким образом, Бакеев Н.М. считает, что поскольку он реализовал своё право на выбор возмещения вреда здоровью в размере, определяемом п.25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.91 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно: из условного заработка, а не в твердой денежной сумме, правовых оснований для установления ежемесячного возмещения вреда здоровью в твердой сумме у ответчика не имеется.
Истец считает, что на основании указанных нормативных актов и согласно справкам о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерства Обороны Украины ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда ему должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ 191282руб.71коп., исходя из следующего расчета:
4200 руб. (заработная плата): 10 (рабочих дней) х 25,4 = 10668 рублей * 6.7 * 6 * 2.5 * 1.9 * 1.81 * 1.9 * 1.4 * 1.678 * 1.27 * 1.259 * 1.05 * 1.048 * 1.045 * 1,2 * 1.1 (коэффициенты индексации МРОТ) = 39 941 руб. 57 кот х 80 % утраты трудоспособности = 31953 руб. 26 коп.
В соответствии с абз. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.05 г., № 7, п. 11.ст. 12 ФЗ № 125 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 3 ФЗ № 82-ФЗ от 19.06.00 г. «О минимальном размере оплаты труда», сумма возмещения вреда индексируется пропорционально росту МРОТ - с 01.07.2000 т. в 1,581 раза (т.е. из расчета МРОТ = 132 руб.), с 01.01.2001 г. - в 1,515 раза (т.е. из расчета МРОТ = 200 руб.). 31953 руб. 26 коп. * 1.581 * 1,515 = 76534 руб. 93 коп.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.05 г. № 364-0 и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.05г. № 7, полученная сумма возмещения вреда далее индексируется пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров в РФ, далее по индексу инфляции.
1.38 * 1,11 * 1,09 * 1,08 * 1,105 * 1,13 * 1.1 (коэффициенты индексации по инфляции на 01.07.2010г.) =191282 руб.71 коп.
Истец просит взыскать с ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. в возмещение вреда причиненного здоровью 191282 руб. 71 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке указанной суммы.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право на компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы:
инвалидам 1 группы,
инвалидам 2 группы,
инвалидам 3 группы.
Порядок установления компенсации регулируется Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.08.01 № 607 для получения указанной компенсации необходимо представление документов, кроме заявления о выплате : специальное удостоверение инвалида, справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием на ЧАЭС.
Как установлено в судебном заседании Бакеев Н.М. не предоставил соответствующим органам социальной защиты на дату обращения Российского заключения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы. Для назначения выплаты ежемесячных сумм истец представил документы Министерства здравоохранения Украины и Центральной военно- врачебной комиссии Министерства обороны Украины, не имеющих правового значения для назначения возмещения вреда на территории России, поскольку РФ не подписала международное соглашение о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний.
Однако, ежемесячные суммы возмещения вреда истцу производились исходя из группы инвалидности.
При наличии указанных обстоятельств, исходя из заявленных требований истца о перерасчете сумм возмещения вреда из условного заработка за период работы на ЧАЭС, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.
В подтверждение обоснованности своих требований истец представил и ссылался на выписку из акта освидетельствования Ленинской ВТЭК <адрес> и выплачиваемое ему возмещение вреда из условного заработка по линии Министерства обороны РФ, однако, доказательств реализации права на указанные выплаты не представил и более того, на запрос ответчика о правомерности выдачи удостоверения серии А № « перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием ; ставшего инвалидом» дан ответ за подписью военного комиссара Республики Татарстан о выдаче удостоверения ошибочно в нарушение закона.
В соответствие со ст. 2 ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.01г. » гражданам, получавшим до вступления в силу данного ФЗ возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.15 ч.1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы" возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 в редакции от 05.04.05 г. указано: « если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца.
Допускается возможность получения ранее назначенных сумм возмещения вреда, исходя из условного месячного заработка для тех инвалидов, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, и если суммы возмещения вреда назначались до установления нового правового регулирование при назначении сумм возмещения вреда, на что обращено внимание в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.02г. № 11-П.
А поскольку истец обратился за назначением выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда на территории России после 2001 года и им надлежащим образом не соблюдена процедура обращения за указанной выплатой, оснований для перерасчета сумм возмещения вреда не имеется.
Доводы ответчика о неправомерности отказа в удовлетворении требований, несостоятельны и основаны на неверном и произвольном толковании законодательства, касающегося возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бакеева Н.М. без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ