Байгулова Г.С.
Гр.д. № 33-11918
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29.11.2010г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Филатовой Г.В.
Судей Пинчук С.В., Книстяпиной Н.А.
При секретаре Полезновой А.Н.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Сызранского района на решение Сызранского районного суда от 15 октября 2010г., которым постановлено :
« В удовлетворении заявления прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Авдеевой Н.В. об обязывании администрации муниципального района Сызранский поставить Авдееву Н.В.. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на регистрационный учет для обеспечения ей права на получение жилого помещения и обязывании администрации Сызранского района выделить денежные средства для приобретения Авдеевой Н.В. отвечающим санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленного социальных норм (предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения) - отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., заключение прокурора Фоминой И.А., полагающей решение суда отменить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах Авдеевой Н.В. к администрации муниципального района Сызранский, где просил обязать ответчика поставить Авдееву Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на регистрационный учет для обеспечения ей права на получение жилого помещения и выделить денежные средства для приобретения Авдеевой Н.В. отвечающим санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм (предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения).
В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении прокуратурой Сызранского района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот, состоящих на жилищном учете на территории Сызранского района в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения выявлены нарушения, затрагивающие жилищные права Авдеевой Н.В, (Максимовой Н.В.), которая относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Максимова Н. помещена в центр социальной реабилитации для несовершеннолетних.
Основанием для определения Максимовой Н.В. в ЦСР явилось то, что родители ребенка были лишены родительских прав.
Решением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющейся матерью Максимовой Н. признана безвестно отсутствующей. Отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Максимова Н.В. передана на воспитание в приемную семью ФИО3, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ Максимова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на регистрационном учете на получение жилья под № в администрации Сызранского района.
Основанием для постановки на регистрационный учет явилось то, что несовершеннолетняя не имела в собственности недвижимое имущество.
Пунктом 3 Постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Максимовой Н.В. закреплено право проживания в доме бабушки ФИО4 по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 о закреплении за несовершеннолетними право проживания в <адрес> признан незаконным и отменен.
Из представленной информации из Отдела по вопросам семьи следует, что Максимова ранее состояла на регистрационном учете на получение жилья.
В 2003году несовершеннолетним ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 приобретена 3-х комнатная квартира по адресу <адрес>, они были введены в число собственников по 1\4 доли в данной квартире.
Однако Максимовой Н. жилое помещение не приобреталось и доля в указанной квартире не выделялась.
Согласно информации из Отдела по вопросам семьи, направленное начальнику отдела семьи пос. Безенчук следует, что Максимова Н. прописана по адресу: <адрес> снята с очереди по получению жилья, в связи с тем, что приобрела право пользования жилым помещением.
Снятие Максимовой Н.В. с регистрационного учета является незаконным, поскольку она не была обеспечена жилым помещением, а наличие в собственности жилого помещения ее родным братьям и сестрам не является основанием для признания права обеспечения Максимовой жилым помещением.
Максимовой Н. не обеспечено право на дополнительные гарантии по обеспечению жилым помещением. Федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы государственной власти субъектов РФ, за счет средств их бюджетов.
В настоящее время Авдеева Н.В. (Максимова) проживает на съемной квартире, так как не имеет своего жилья, правом, предоставленным ей федеральным законодательством, обеспечения ее жилым помещением не воспользовалась.
Ссылаясь на изложенное прокурор и обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое прокурор Сызранского района в кассационном представлении просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21. 12.1996 г. № 159-ФЗ, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.
В силу ч. 3 ст. 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленных ст. 5 настоящего Закона.
При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам, указанным в п. 1 ч.2 настоящей статьи в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.
Порядок предоставления жилых помещений и социальных выплат гражданам, указанным в п. 1 ч.2 настоящей статьи определяется Правительством Самарской области.
Согласно п. 1.2, 2.1, 2.2. Постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. №421 « Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным ст. 5 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №87-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей сирот осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей для постановки на учет подают в уполномоченный орган личное заявление о предоставлении жилых помещений (социальной выплаты) подписанное заявителем.
Судом установлено, что на основании Постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Максимова Н. была помещена в центр социальной реабилитации для несовершеннолетних, поскольку родители ребенка были лишены родительских прав.
Согласно информации администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ Максимова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ р., состояла на регистрационном учете на получение жилья под № в администрации Сызранского района, поскольку несовершеннолетняя не имела в собственности недвижимое имущество.
П. 3 Постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Максимовой Н.В. закреплено право проживания в доме бабушки ФИО4 по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Безенчукского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании приемной семьи ФИО3» Максимова Н.В. передана на воспитание в приемную семью ФИО3
Постановлением администрации Безенчукского района № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок пребывания Максимовой Н.В. в приемной семье ФИО3 до 3. 05 2005 г.
Установлено, что в 2003 году несовершеннолетним ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 приобретена 3-х комнатная квартира по адресу <адрес>, они были введены в число собственников по 1\4 доли в данной квартире (л.д.12).
Максимовой Н.В. жилое помещение не приобреталось.
Постановлением администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 Постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетними . право проживания в <адрес> признан незаконным и отменен (л.д.16).
Решением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 -мать Максимовой Н.В. признана безвестно отсутствующей.
Отец Максимовой Н.В. - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ
Согласно информации отдела по вопросам семьи, направленной начальнику отдела семьи пос. Безенчук, Максимова Н.В. была прописана по адресу: <адрес> снята с очереди по получению жилья, в связи с тем, что приобрела право пользования жилым помещением (л.д.13).
Максимова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО9, ей присвоена фамилия Авдеева (л.д. 9).
С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в <адрес> (л.д.8).
В заявлении к прокурору Сызранского района Авдеева Н.В. свое место жительство указала: <адрес> (л.д.7), т.е. и в настоящее время местом жительства Авдеевой Н.В. является <адрес>.
Оценивая изложенные выше, суд пришел к правильному выводу о том, что
оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.
При этом суд обоснованно принял во внимание. что после окончания пребывания в приемной семье Авдеева Н.В. стала постоянно проживать на территории <адрес> в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж,.
Каких-либо доказательств о том, что Авдеева Н.В. по окончании пребывания в приемной семье возвращалась для проживания на территорию Сызранского района, была зарегистрирована на территории Сызранского района и обращалась в орган местного самоуправления Сызранского района с заявлением о постановки на учет на предоставление жилого помещения суду не представлено.
Авдеева Н.В. зарегистрирована и проживает в <адрес>, следовательно, она, при подаче ею личного заявления, должна быть поставлена на регистрационный учет для обеспечения ей права на получение жилого помещения по месту жительства - в Приволжском районе Самарской области.
В связи с чем, суд обосновано отказал прокурору в удовлетворении заявленных требований.
Доводы прокурора Сызранского района в кассационном представлении том, что Авдеева Н.В. была незаконно снята с регистрационного учета, не могут быть принят во внимание и служить основанием к отмене решения суда, по мотивам изложенным выше.
В соответствии с п.2.1 Постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008года №421 ( ред. от 17.02.2010г. ) « Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», учет детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма ( социальных выплат) осуществляется уполномоченным органом по месту жительства по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях…
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Сызранского районного суда от 15.10.2010года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Сызранского района без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи