Судья Захаревская М.Г. гр. дело №33-11932/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 ноября 2010 года
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего: Николаевой Н.М.,
судей: Гороховика А.С., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре: Мякотиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя мэрии г.о.Тольятти на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 октября 2010 года, которым постановлено:
«Иск Гайдидей В.Д., Гайдидей С.Г. - удовлетворить.
Признать строение, площадью 75,6 кв. м, этажность - 2, Литера АА1А2, расположенное по адресу: <адрес>, -жилым помещением.
Настоящее решение является основанием для предъявления в Отдел УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти для постановки Гайдидей В.Д., Гайдидей С.Г. на регистрационный учет по месту жительства в указанном жилом помещении.
Данное решение является основанием для внесения организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества соответствующих изменений в документацию на жилое помещение, в связи с чем, МП городского округа Тольятти «Инвентаризатор» внести изменения в технический паспорт данного строения.
Право граждан на объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав, внесения записи о праве собственности на указанное жилое помещение».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Двоеглазова С.В. (представителя мэрии г.о.Тольятти ) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения Гайдидей С.Г., Гайдидей В.Д. и её представителя Гордеева В.А.,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Истцы - Гайдидей В.Д. и Гайдидей С.Г. (супруги) обратились в суд к мэрии городского округа Тольятти с иском о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, жилым помещением, возложении на Отдел УФМС РФ по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти обязанности постановки на регистрационный учет.
При этом истцы утверждали, что с ДД.ММ.ГГГГ истице Гайдидей В.Д. на праве собственности принадлежат жилое строение и земельный участок по вышеуказанному адресу.
Жилое строение зарегистрировано в ЕГРП, как «жилое строение без права регистрации»; площадь жилого строения без права регистрации составляет 75,60 кв.м., а площадь земельного участка - 624 кв.м.
С 2006 года они постоянно проживают в данном строении.
В целях улучшения условий проживания в строении ими (истцами) произведены строительные работы, связанные с реконструкцией садового дома, дом введен в эксплуатацию в качестве жилого строения, но без права регистрации.
Спорное строение представляет собой двухэтажный кирпичный дом, в нем имеется горячая вода, которая нагревается с помощью водонагревательного котла, газ, отопление, канализация с местным выгребом.
Они (истцы) обрабатывают земельный участок, на котором стоит дом, сажают насаждения, собирают урожай.
Согласно соответствующим заключениям компетентных органов вышеуказанное помещение пригодно для проживания и эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляет.
Они (истцы) имеют формальную регистрацию по адресу: <адрес>
Однако они(истцы) постоянно и круглогодично проживают в жилом строении без права регистрации, расположенном по адресу: <адрес>, так как это строение является единственно возможным для них местом жительства, другого жилища они не имеют.
На обращение в мэрию городского округа Тольятти с просьбой признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением, истцам отказано по тем основаниям, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-5, то есть в зоне садово-огородных участков, где размещение объектов капитального строительства не предусмотрено.
По утверждениям истцов, вышеуказанное строение пригодно для круглогодичного проживания и находится на землях населенного пункта; отсутствие регистрации по выбранному ими месту жительства лишает их возможности реализовать конституционные права на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами.
Истцы просили суд признать строение, расположенное по адресу: <адрес> жилым помещением, возложить на Отдел УФМС РФ по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти обязанность зарегистрировать их по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении.
Ответчик иск не признал.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представителем мэрии г.о.Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истица Гайдидей В.Д. приобрела в собственность садовый дом, площадью 66,30 кв.м., Литера АА1, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истица Гайдидей В.Д. приобрела в собственность и земельный участок, площадью 624,00 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, что подтверждается записью в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ
Назначение земельного участка: Земли населенных пунктов, предоставленного для дальнейшей эксплуатации под садоводство и огородничество (л.д.11).
В городском округе Тольятти действуют «Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти» (утвержденных Решением Думы г.о. Тольятти № 1059 от 24.12.2008г. в ред. от 25.12.2009г.), согласно которым(Правилам), вышеуказанный земельный участок № находится в территориальной зоне Р-5 - это «Зона садово-огородных участков».
Истцы Гайдидей В.Д. и Гайдидей С.Г. являются супругами.
Судом установлено, что в целях улучшения условий проживания, истцами произведены строительные работы, связанные с реконструкцией садового дома, дом введен в эксплуатацию.
В настоящее время истица Гайдидей В.Д. является собственником «жилого строения без права регистрации», площадью 75,60 кв. м., Литера АА1А2. по вышеуказанному адресу, что подтверждается записью от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Запись о праве собственности на «жилое строение без права регистрации» в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения по приемке законченного строительством объекта № от ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что вышеуказанное жилое строение представляет собой двухэтажное кирпичное строение, в нем имеется горячая вода, которая нагревается с помощью водонагревательного котла; в доме имеется газ, отопление, канализация с местным выгребом.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Д» по результатам технического обследования строительных конструкций вышеуказанного строения следует, что состояние фундаментов, несущих и ограждающих конструкций удовлетворительное, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют действующим нормативным требованиям, помещение пригодно для проживания и эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляет.
Из экспертных заключений филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное строение по санитарно-гигиеническим условиям пригодно для эксплуатации.
Согласно заключению ООО « Н», требования к беспрепятственному проезду пожарной техники к спорному дому, высоте здания и площади этажа в пределах пожарного отсека обеспечиваются.
Государственная жилищная инспекция Самарской области составила акт визуального обследования технического состояния строения с учетом его санитарно-бытового состояния, на ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки строения нарушения не выявлены.
Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом истцов является домом круглогодичного пользования.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в мэрию городского округа Тольятти с предложением внести изменения в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, в части установления в карте градостроительного зонирования территориальной зоны Ж-1А, но Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ получили отказ в связи с тем, что по границам их земельного участка произвести такое зонирование невозможно, как несоответствующее схеме функциональных зон Генерального плана, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти истцам отказано в признании спорного строения жилым помещением, в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-5, то есть в зоне садово-огородных участков, где размещение объектов капитального строительства не предусмотрено, так как это не относится к основным видам разрешенного использования.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Судом установлено, что спорное строение расположено в зоне садово-огородных участков садоводческого товарищества « А» (в зоне Р-5), в непосредственной близости с жилыми зонами (Ж-1А) г.о. Тольятти, где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры.
Согласно кадастровому плану, спорный земельный участок отнесен к категории земель- земли поселения.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы снялись с регистрационного учета из <адрес>.
В спорном доме по адресу: <адрес> истцы постоянно проживают на протяжении четырёх лет, иного жилого помещения для проживания не имеют.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области отказало истцам в регистрации по спорному адресу.
Проанализировав собранные по делу доказательства, и дам им надлежащую правовую оценку, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, так как истцы имеют право быть зарегистрированными по спорному адресу в доме, являющегося жилым помещением.
Доводы кассационной жалобы представителя мэрии г.о.Тольятти о незаконности решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку суд принял во внимание и дал надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в материалах дела в их совокупности.
Решение суда законное и обоснованное, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: