Судья: Волкова М.В. Гр. дело № 33-12053/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.,
судей – Решетняк М.А. и Захарова С.В.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кукушкина В.А. решение Центрального районного суда г. Тольятти от 29 сентября 2010 г., которым постановлено:
«В иске Кукушкину В.А. отказать».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Ермаковой Е.И. объяснения Кукушкина В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кукушкин В.А. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.
В обоснование своих требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного милиции, с ДД.ММ.ГГГГ является участковым уполномоченным милиции УВД по <адрес> городского округа Тольятти. Его семья состоит из четырех человек: он, его жена Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь К.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Семья проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей им на праве собственности, по ? доли за каждым. Однако данное жилое помещение не соответствует установленным законодательством нормам, так как жилая площадь помещения составляет 27,2 м., т.е. менее 15 кв. м. жилой площади на человека, как это предусмотрено Законом Самарской области «О жилище». Он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Законом РФ «О милиции» истец имеет право на улучшение жилищных условий, но до настоящего времени не обеспечен жилым помещением по установленным нормам.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кукушкин В.А. просил суд обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить ему жилое помещение на состав семьи четыре человека в соответствии с нормами, установленными жилищных законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Кукушкин В.А. просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального закона с вынесением по делу нового решения, об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ст.35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела видно, что Кукушкин В.А. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного милиции, с ДД.ММ.ГГГГ является участковым уполномоченным милиции УВД по <адрес> городского округа Тольятти.
Семья истца состоит из четырех человек: он, его жена Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь К.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь К.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Семья Кукушкиных проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей им на праве собственности, по ? доли за каждым.
Из материалов дела видно, что занимаемое семьей истца жилое помещение не соответствует установленным законодательством нормам, так как жилая площадь помещения составляет 27,2 м., т.е. менее 15 кв. м. жилой площади на человека, как это предусмотрено Законом Самарской области «О жилище».
Истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, как усматривается из материалов дела, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, работает участковым уполномоченным отдела участковых уполномоченных милиции более шести месяцев.
Нуждаемость истца в предоставлении жилья мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд в решении указал, что на основании решения Центрального районного суда г. Тольятти от 26.07.2006 г. Кукушкину В.А. на состав семьи из трех человек уже была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> тем самым истец использовал свое право на получение жилого помещения, предоставленное ему ст. 30 Закона РФ «О милиции».
Между тем, судом неправильно истолкованы и применены положения ст. 30 Закона РФ «О милиции». По смыслу указанной нормы предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий участковым уполномоченным милиции не ограничено однократным предоставлением жилья.
Как усматривается из материалов дела, после получения вышеуказанной двухкомнатной квартиры семья истца увеличилась, и он вновь стал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а исковые требования Кукушкина В.А. подлежат удовлетворению. На мэрию должна быть возложена обязанность предоставить Кукушкину В.А. жилое помещение на состав семьи четыре человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья с учетом занимаемого жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.
Обязанность по предоставлению истцу жилья должна быть возложена на мэрию г. Тольятти, поскольку мэрия осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
Установленная статьей 30 Закона РФ «О милиции» обязанность органов местного самоуправления не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие - обеспечение жильем сотрудников расположенных на территории муниципального образования органов милиции. Данная обязанность имеет как общегосударственное, так и местное значение. Содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, подлежат совместному разрешению государственными органами и органами местного самоуправления.
Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению сотрудников милиции жилой площадью, по смыслу статьи 132 (часть 2) Конституции РФ, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 29 сентября 2010 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Кукушкина В.А.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Кукушкину Валерию Александровичу жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи четыре человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья с учетом имеющегося жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.
Председательствующий:
Судьи: