Судья: Шохина Т.Н. гр. дело № 33-12542/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Елистратовой Е.В.,
судей – Минеевой О.Г., Желтышевой А.И.
при секретаре – Мучкаевой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Пустынниковой З.Т., Шафигулиной Н.С. – Новиковой Л.А. на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 16.11.2010 года, которым постановлено:
«Пустынниковой З.Т., Шафигулиной Н.С. в иске к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании жилого дома аварийным (непригодным для проживания), об обязании подать заявку для включения жилого дома в план реализации мероприятий областной адресной программы в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения Пустынниковой З.Т., Шафигулиной Н.С. в поддержание жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пустынникова З.Т., Шафигулина Н.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании жилого дома, расположенного <адрес> аварийным (непригодным для проживания), об обязанности подать заявку для включения указанного жилого дома в план реализации мероприятий областной адресной программы в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
В заявлении указали, что являются жителями квартир вышеуказанного жилого дома № В мае 2007 года ими было заказано в ЗАО «Горжилпроект» инженерно-техническое обследование спорного жилого дома, о чем было выдано соответствующее заключение, в соответствии с которым состояние фундаментов дома не работоспособное (процент физического износа составляет 80%); состояние стен ветхое и не работоспособное; теплотехнические характеристики стен не соответствуют теплотехническим требованиям для района с расчетной температурой наружного воздуха - 30 градусов (процент физического износа наружных и внутренних капитальных стен составляет 70%); состояние перекрытия не работоспособное (процент физического износа конструкций чердачного перекрытия составляет 70%); состояние полов не работоспособное (в отдельных местах опасны в эксплуатации); состояние оконных заполнений не работоспособное (процент физического износа конструкций оконных заполнений составляет 70%); состояние дверных заполнений не работоспособное (процент физического износа конструкций дверных заполнений составляет 70%); состояние крыши и кровли не работоспособное (процент физического износа конструкции крыши и кровли составляет 70%, что соответствует непригодному техническому состоянию жилья); существующие инженерные сети имеют неудовлетворительное состояние; было рекомендовано дом отселить, а его помещения эксплуатировать по другому назначению.
После получения указанного заключения истцами подано заявление в межведомственную комиссию при Администрации Сергиевского района с пакетом документов, согласно действующего законодательства, для признания жилого дома непригодным для проживания. Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области 24.03.2008г. и исполняющий обязанности главы муниципального района Сергиевский (Веселов А.А.) 12.05.2008г. в своих письмах сообщили, что вышеуказанный дом включен в список жилых домов непригодных для проживания в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области» на 2006-2010 годы, ФЦП «Жилище». Письмом, направленным Управлением заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Сергиевский за № от 17.06.2010 года сообщено, дом № переселению не подлежит и жители, обязаны произвести его ремонт в разумные сроки. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 09.07.2010г. сообщило, что спорный жилой дом не включен в план реализации мероприятий областной адресной программы в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», так как не поступила заявка от администрации муниципального района Сергиевский.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и то, что в спорном жилом помещении невозможно жить, истцы просили суд признать жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область Сергиевский район п.Суходол ул. Октябрьская, 6 аварийным (непригодным для проживания); обязать Администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области подать заявку для включения данного жилого дома в план реализации мероприятий областной адресной программы в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Пустынникова З.Т., Шафигулина Н.С. просят решение отменить, поскольку считают его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено, что Пустынниковой З.Т. принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира, расположенная <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.1999г.
Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию спорного жилого дома, составленного ЗАО «Горжилпроект» по состоянию на 2007г., процент физического износа фундаментов дома составляет 80%, процент физического износа наружных и внутренних капитальных стен составляет 70%; процент физического износа конструкций чердачного перекрытия составляет 70%; процент физического износа полов составляет 70%; процент физического износа конструкций оконных заполнений составляет 70%, процент физического износа конструкций дверных заполнений составляет 70%; процент физического износа конструкции крыши и кровли составляет 70%; что соответствует непригодному техническому состоянию жилья.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Установлено, что распоряжением Администрации Сергиевского района Самарской области №499 р от 26 июня 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) в соответствии с ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» была создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержден состав данной комиссии.
Постановлением Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области №675от 26 июня 2007 года утверждено Положение «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (впоследствии в него были внесены изменения постановлением №449 от 25 июня 2008 года).
Согласно п.2.1 Положения «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу» основными задачами Комиссии является рассмотрение вопросов, связанных с признанием помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, а также много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального района Сергиевский.
Суд пришел к правильному выводу о том, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Судом установлено, что на территории Сергиевского района Самарской области с 2007г. действует межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Полномочия по признанию спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу предоставлено данной комиссии.
Кроме того, установлено, что ранее собственники квартир <адрес> обращались в Отдел по работе с обращениями граждан администрации района с заявлениями о признании их дома аварийным. На основании представленных документов от жильцов дома, акта обследования и заключения межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома было принято распоряжение Главы района №207 р от 19 марта 2008 года «О необходимости проведения ремонтов жилых помещений, расположенных <адрес> Данное распоряжение действует до настоящего времени и истцами в суде не оспорено.
Довод истцов о том, что они обращались в межведомственную комиссию с заявлением о признании спорного жилого дома аварийным (непригодным) для проживания суд обоснованно не принял во внимание, поскольку доказательств в обоснование данного довода в суд не представлено.
Таким образом, суд обоснованно отказал Пустынниковой З.Т. и Шафигулиной Н.С. в удовлетворении иска.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку все они были рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 16 ноября 2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Пустынниковой З.Т., Шафигулиной Н.С. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: