Судья: Гороховик О.В. гр.д. № 33-12094/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачевой Н.Н.
судей Калиниковой О.А., Степановой Л.И.
С участием прокурора Кушнирчук А.И.,
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г.Самара от 11 октября 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Ленинского района г.Самара удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г.о. Самара, МДОУ детский сад № 300 провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния МДОУ детский сад № 300 в соответствие с действующим законодательством: стены на путях эвакуации - лестницах выполнить из несгораемых материалов (ликвидировать масляную краску).
В остальной части исковых требований прокурору г.о.Самара отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Степановой Л.И., доводы представителя Администрации г.о.Самара по доверенности Парфеновой Ю.А. в поддержание кассационной жалобы, объяснения представителя Департамента образования Администрации г.о.Самара Поставной Л.В., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением Администрации г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самара об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
В обоснование своих требований ссылался на то, что в помещении МДОУ детский сад № 300 имеются нарушения правил пожарной безопасности: на стенах путей эвакуации в коридоре, лестничные клетки – сгораемая отделка. Полагает, что сложившееся положение создает опасные условия нахождения в данном образовательном учреждении учеников, работников и других лиц.
Просил суд, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие Администрации г.о.Самара, Департамента образования Администрации г.о.Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 300, обязать Администрацию г.о. Самара, МДОУ детский сад №300 устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности: провести в МДОУ детский сад №300 необходимые организационно- хозяйственные мероприятия: стены на путях эвакуации выполнить из несгораемых материалов (ликвидировать обои, масляную краску).
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Администрация г.о.Самара с решением суда не согласна, просит его отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п.10 ч.1 ст.7 Устава городского округа Самара Самарской области обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г.о. Самара относится к вопросам местного значения.
В соответствии с ч.1 ст.25 Устава решение вопросов местного значения относится к компетенции Администрации г. о. Самара.
Согласно п.1.1. «Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-892», ответственность за обеспечение пожарной безопасности учреждений несут их руководители - директора, заведующие, обязанные обеспечить соблюдение Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры по устранению отмеченных недостатков, обеспечить своевременное выполнение мероприятий пожарной безопасности, предложенных органами Госпожнадзора.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Самара проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МДОУ детский сад №300, в результате которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности: отделка путей эвакуации (лестничные клетки, коридор) выполнена из сгораемых материалов.
22.04.2010 г. Отделом ГПН Ленинского района г.о.Самара составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 26.01.2009г., вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
Как установлено судом и этого обстоятельства не отрицали ответчики, в МДОУ детский сад № 300 меры обеспечения пожарной безопасности выполнены не полностью, так как стены на путях эвакуации на лестничных клетках изготовлены из сгораемых материалов, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 25.08.2010г. и договором подряда № по демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации и замены ее на несгораемую от 08.07.2010 г.
Суд правомерно отказал в удовлетворении требований прокурора Ленинского района г.Самара о признании незаконным бездействия Администрации г.о.Самара, Департамента образования администрации г.о.Самары по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ №300, поскольку было установлено, что ответчиками принимаются меры для обеспечения пожарной безопасности МДОУ детский сад № 300, так как на момент рассмотрения дела стены на путях эвакуации в коридоре были выполнены из несгораемых материалов.
Суд обоснованно, с учетом того, что организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности возложены Администрацию г.о.Самара и на руководителя образовательного учреждения, обязал ответчиков провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния здания МДОУ детский сад №300 в соответствие с действующим законодательством: стены на путях эвакуации - лестницах выполнить из несгораемых материалов (ликвидировать масляную краску).
Суд обоснованно не принял во внимание ссылку представителей ответчиков на то, что в настоящее время не истек срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанный в предписании ОГПН Ленинского района г.Самара, поскольку прокурор обратился в суд с требованием об устранении нарушений пожарной безопасности в МДОУ № 300, а не об обязании исполнения предписания ОГПН Ленинского района г. Самара.
Кроме того установлено, что Департамент образования в целях выполнения содержащихся в предписании требований, направил в Департамент финансов распределение бюджетных проектировок на 2011 год и протокол разногласий к проекту бюджета на 2011 год.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно частично удовлетворил требования прокурора Ленинского района г.Самара, обязав Администрацию г.о.Самара, МДОУ детский сад №300 провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния МДОУ детский сад №300 в соответствие с действующим законодательством: стены на путях эвакуации - лестницах выполнить из несгораемых материалов (ликвидировать масляную краску).
Доводы кассационной жалобы о том, что выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности носит длительный характер, не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено. Аргументов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Ленинского районного суда г.Самара от 11 октября 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.о.Самара - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи