Судья: Попова Е.В. гр.дело № 33-12604/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Моргачевой Н.Н.
Судей: Сокол Т.Б., Захарова С.В.
При секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03.11.2010 года, которым постановлено:
«Иск Прокурора Автозаводского района г. Тольятти удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Наумовой Н.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенное в городском округе Тольятти жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения представителя мэрии г.о. Тольятти Певзнер А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения Наумовой Н.Ж., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Автозаводского района г. о. Тольятти обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Наумовой Н.Ж. жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что Наумова Н.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей сирот, остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Решением суда мать лишена родительских прав в отношении дочери, сведения об отце вносились в записи акта о рождении со слов матери. Жилого помещения за Наумовой Н.Ж. не закреплялось, до совершеннолетия проживала в школе-интернате, принята на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Ссылаясь на изложенные основания, просил обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Мэрия городского округа Тольятти решение суда просит отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждении всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из материалов дела следует, что мать истца – ФИО лишена родительских прав решением Волжского райсуда Самарской области от 28.10.1994 года. Сведения об отце девочки в записи акта о рождении записаны со слов матери, что подтверждается справкой Бюро ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Наумова Н.Ж. являлась воспитанницей Жигулевской школы-интернат №, находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ Наумова Н.Ж переведена в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа г. Отрадного Самарской области.
Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Наумова Н.Ж. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3, ФИО1, ФИО2
Пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти № ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Наумова Н.Ж. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 1 человек.
В соответствии со ст. 37 п. 8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Положения указанной нормы закона разъяснены в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009 г.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Доводы о том, что заявленные требования могут быть удовлетворены в соответствии с установленным порядком очередности несостоятельны, поскольку не основаны на законе.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Положения указанной нормы закона разъяснены в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009 г.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ,
Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ