Судья: Курмаева А.Х. гр. дело №33-12296
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачевой Н.Н.,
судей: Степановой Л.И., Захарова С.В.,
при секретаре Солдаткиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лукина Андрея Геннадьевича на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 02 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Восстановить Лукину Андрею Геннадьевичу срок на обращение в суд за рассмотрением служебного спора.
В удовлетворении исковых требований Лукина Андрея Геннадьевича к Управлению Федерального казначейства по Самарской области, отказать в полном объеме.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Лукина А.Г. в поддержание жалобы, возражения представителя УФК по Самарской области – Новиковой Ю.А. (по доверенности), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
16.07.10 Лукин Андрей Геннадьевич обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Самарской области (далее УФК) о признании решения комиссии по служебным спорам недействительным, отмене дисциплинарного взыскания и понуждении выплатить премию.
В обоснование требований ссылался на то, что приказом руководителя УФК от ДД.ММ.ГГГГ № на него, ввиду некачественного и несвоевременного выполнения задания руководителя, наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, что повлекло невыплату премии. Взыскание наложено по результатам служебной проверки, с которыми Лукин А.Г. не согласен, так как комиссия не приняла во внимание его доводы и возражения. Также Лукин А.Г. просил восстановить пропущенный по уважительным причинам (в связи с нахождением на излечении в Клиниках Самарского государственного медицинского университета) десятидневный срок на обжалование решения комиссии по служебным спорам.
С учетом уточнений просил отменить неправомерно наложенное на него дисциплинарное взыскание, признать приказ УФК по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и обязать ответчика выплатить ему премию за выполнение особо важных и сложных заданий за май, июнь, июль, август 2010 года на общую сумму 83.824 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Лукин А.Г. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 27.07.04 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Согласно ч.12 ст.70 Федерального закона от 27.07.04 N 79-ФЗ решение комиссии по служебным спорам может быть обжаловано любой из сторон в суд в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.
Из материалов дела следует, что Лукин А.Г. состоит в должности начальника отдела внутреннего контроля УФК по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в УФК по Самарской области поступило задание из Федерального казначейства № № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации по показателям деятельности территориальных органов Федерального казначейства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 2009 финансовый год (штатная и фактическая численность, количество обслуживаемых лицевых счетов, количество транзакций, наличии зданий в оперативном управлении, количестве площади на одного сотрудника общей и кабинетной, наличии соответствующего инженерного обеспечения).
В тот же день руководителем Управления запрос направлен на исполнение заместителям руководителя Управления: Губиной Л.Е., Аносовой Н.Н., Полушкину И.А. с поручением: «Губиной Л.Е. и Аносовой Н.Н. для исполнения» и «Полушкину И.А. для свода данных и подготовки ответа до ДД.ММ.ГГГГ».
Согласно приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между руководителем УФК по Самарской области и его заместителями» заместитель руководителя Управления Полушкин И.А. непосредственно координирует и контролирует деятельность отдела внутреннего контроля Управления.
В соответствии с поручением руководителя Управления и соответствующей резолюцией заместителя руководителя Управления Губиной Л.Е., заместитель руководителя Управления Полушкин И.А. поручил ДД.ММ.ГГГГ запрос отработать отделу внутреннего контроля Управления с резолюцией: «Для отработки до ДД.ММ.ГГГГ», в том числе с учетом сведений, содержащихся в Паспорте Управления.
Отделом внутреннего контроля Управления подготовлен и направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отделения Управления о необходимости представления в срок до 16.00 час. ДД.ММ.ГГГГ информации по запросу, а после поступления информации произведен свод данных, направленный ДД.ММ.ГГГГ с визой начальника отдела внутреннего контроля Лукина А.Г. на согласование заместителю руководителя Управления Полушкину И.А., который, в свою очередь, выявив недостатки, возвратил материалы в отдел Лукина А.Г. для доработки.
Из материалов дела следует, что Паспорт Управления представляется в Федеральное казначейство отделом внутреннего контроля 2 раза в год по состоянию на 1 июля и 1 января, Паспорт Управления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отделом внутреннего контроля был подготовлен и направлен в Федеральное казначейство ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
Задание Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ касалось ранее направленной УФК по Самарской области информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 2009 год.
На основании докладной записки заместителя руководителя Управления Полушкина И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении сроков исполнения задания и искажении информации отделом внутреннего контроля в отношении начальника отдела Лукина А.Г. проведена служебная проверка, подтвердившая факт несвоевременного и некачественного выполнения задания руководителя Управления.
Приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, доведенным до сведения истца в тот же день, на Лукина А.Г. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Не согласившись с результатами служебной проверки, Лукин А.Г. обращался с соответствующим заявлением в комиссию по индивидуальным служебным спорам. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, врученным Лукину А.Г. ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении его заявления отказано.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лукин А.Г. находился на лечении в Клиниках Самарского государственного медицинского университета, что подтверждено листком нетрудоспособности.
Соответствие компетенции возглавляемого Лукиным А.Г. отдела и его личных должностных полномочий существу задания Федерального казначейства и поручениям руководителя УФК по Самарской области и его заместителей правильно установлено судом на основе Положения об отделе, Регламента Управления и должностного регламента Лукина А.Г.
Возражения против поручений руководства Лукиным А.Г. в установленном Законом порядке не оформлялись.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания УФК по Самарской области соблюден, что сторонами по существу не оспаривалось.
Из приказов УФК по Самарской области «О премировании государственных гражданских служащих УФК по Самарской области» следует, что премии Лукину А.Г. с мая по август 2010 года не выплачивались и не начислялись.
Согласно приказу УФК по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения и оценки эффективности и результативности деятельности органов Федерального казначейства Самарской области, Порядка определения и оценки результативности деятельности структурных подразделений УФК по Самарской области, Порядка определения и оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих УФК по Самарской области и его отделений» государственным гражданским служащим УФК по Самарской области, имеющим не снятое дисциплинарное взыскание премия не выплачивается.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о законности и обоснованности наложения дисциплинарного взыскания на Лукина А.Г. за несвоевременное и некачественное выполнение задания руководителя, и обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом дана неправильная оценка представленным сторонами доказательствам, опровергаются материалами дела.
Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 02 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: