Судья Дмитриева Е.Н. Гр. дело №33-13077
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
28 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Кирюхиной Т.Н., Сорокиной Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области на решение Большечерниговского районного суда Самарской области от 23 ноября 2010 года, которым постановлено :
«Признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области в назначении Власовой С.П. пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью неправомерным.
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью, в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Признать за Власовой С.П. право на пенсию по выслуге лет, в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Власова С.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе о признании права на пенсию по выслуге лет, по тем основаниям, что считает неправомерным отказ Управления Пенсионного Фонда в назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью. В исковом заявлении указала, что в августе 2010 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, но в назначении пенсии ей было отказано, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской работы. Из стажа были исключены периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Б1, поскольку ТМО не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> засчитаны без учета 1 год 6 месяцев, поскольку наименование должности и структурного подразделения нет в перечне подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по беременности и родам исключен из стража, кроме того из стажа исключен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя в отпуске по уходу за ребенком она находилась только до ДД.ММ.ГГГГ, но документально подтвердить данный факт не может, поскольку в результате пожара, произошедшего в бухгалтерии Б подтверждающие документы уничтожены. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не оспаривает, поскольку в этот период она действительно находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Власова и просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ТМО ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год 6 месяцев и признать за ней право на пенсию по выслуге лет, в связи с лечебной деятельностью.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с частью 3 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Из материалов дела усматривается, что Власова С.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ Б1 преобразовано в Б, Власова продолжает работать в должности <данные изъяты> <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (л.л. 10-11).
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда в Большечерниговском районе № 41 от ДД.ММ.ГГГГ Власовой С.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего медицинского стажа. Из стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>, так как ТМО не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395; в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как наименование должностей и структурные подразделения не относятся к перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, как 1 год 6 месяцев; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный медицинский стаж в сельской местности по представленным документам составил 16 лет 10 месяцев 5 дней (л.д.6-8).
Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области», утверждены структуры сети учреждений здравоохранения области, в которую по Большечерниговскому району входит Б1, одним из структурных подразделений которого является Б2. В графе № 2 вместо «Б1» записано «Б3», что является опечаткой, поскольку ни Б, ни ФАПы района не относятся и не относились к Б3.
Территориальным медицинским объединением согласно приложению к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения РФ является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38 работа работников здравоохранения, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период работы Власовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период ее деятельность была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности и на момент реорганизации Б1 в Б функциональные обязанности истицы не менялись, так же как и не менялось само место работы.
В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 5), от 11 июля 2002 года за № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из информационного письма Министерства труда РФ от 4 ноября 2002 года усматривается, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».
Учитывая изложенное, суд обоснованно включил период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
Судом также установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, что Власова С.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вышла на прежнее место работы, однако подтвердить документально данные обстоятельства истица не смогла в виду того, что в бухгалтерии Б в октябре 2009 года произошел пожар, в результате которого были уничтожены все бухгалтерские документы и приказы. Данное обстоятельство подтверждается и сообщением начальника ОГПН муниципальных районов Большечерниговский и Большеглушицкий (л.д. 72).
Суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком следует считать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исходя из этого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку истица в указанный период работала в должности <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.
Период работы Власовой С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> суд также обоснованно включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464, действующим в указанный период, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчислялся из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. По тем же правилам суд правильно исчислил работу истицы в период с 1 апреля 199 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Судом также установлено, что с апреля 1999 года по настоящее время Власова работает в должности <данные изъяты>. Стационар Б имеет отделение хирургии с палатами для ожоговых, гнойных, травматологических, послеоперационных больных. Отдельно отделений гнойных, ожоговых, интенсивной терапии, травматологических в стационаре Б нет. <данные изъяты> непосредственно в течение всего рабочего дня, обслуживает указанных больных, что подтверждается журналами малой операционной (1 и 2 перевязочных), из которых следует, что Власова присутствует на малых операциях и обслуживает больных в частности с абсцессом лица, вывихом левого локтевого сустава, инфицированными ранами обеих голеней, флегмоной правого коленного сустава, отмораживание обеих ног, инфицированные раны, ожог 2 степени передней поверхности груди, живота, левой кисти, правой стопы, термический ожог обеих кистей 2 и 3 степени и т.п. (л.д.73-89).
При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истицы и включил в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением леченой и иной деятельности периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; период нахождения Власовой в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж в календарном исчислении.
Доводы кассационной жалобы УПФ РФ В Большечерниговском районе Самарской области о том, что в Б нет отделений ожоговой, гнойной, травматологической хирургии, в связи с чем период работы Власовой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении несостоятельны, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ей функциональные обязанности в течение всего рабочего дня, исходя из собранных по делу доказательств, позволяют сделать вывод о том, что указанный период должен быть включен в специальный стаж, дающей ей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Большечерниговского районного суда Самарской области от 23 ноября 2010 года оставить без изменения кассационную жалобу УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи