Судья: Сергеева Н.В. гр. дело № 33-12695О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Филатовой Г. В.
судей – Сказочкина В. Н., Подольской А. А.
при секретаре – Хоциной О. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Еникеевой Г.И. на решение Советского районного суда г.Самара от 12 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Еникеевой Г.И. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 15.01.1981 г. по 25.05.1981 г., с 13.06.1991 г. по 03.09.1991 г., с 28.02.1996 г. по 24.04.1996 г., с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения Еникеевой Г.И. и ее представителя адвоката Руслина А.Д., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности Романовой А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Еникеева Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара (далее – ГУ УПФ РФ в Промышленном районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 14.04.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Комиссия ГУ УПФ РФ в Промышленном районе отказала в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не были включены периоды: с 15.01.1981г. по 25.05.1981г. в должности медицинской сестры детских яслей №; с 01.08.2002г. по 28.03.2005г., с 14.05.2005г. по 14.04.2010г. в должности фельдшера по приему вызовов от населения и передаче их выездным бригадам станции скорой медицинской помощи; с 13.06.1991г. по 03.09.1991г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 28.02.1996г. по 24.04.1996г., с 05.04.1999г. по 09.04.1999г., с 29.03.2005г. по 13.05.2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с данным решением, Еникеева Г.И. обратилась в суд и просила включить в специальный стаж указанные периоды и обязать ГУ УПФ РФ в Промышленном районе назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 14.04.2010г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Еникеева Г.И. просит отменить решение суда и постановить новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, 14.04.2010г. Еникеева Г.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Промышленном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.
Комиссией в специальный стаж не засчитаны, в числе прочего, периоды:
- с 15.01.1981г. по 25.05.1981г. в должности медицинской сестры детских яслей №, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком;
- с 13.06.1991г. по 03.09.1991г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;
- с 28.02.1996г. по 24.04.1996г., с 05.04.1999г. по 09.04.1999г. - нахождение на курсах повышения квалификации.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу, что эти периоды необоснованно были исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В период работы истицы в должности медицинской сестры детских яслей № применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
Согласно разделу 2 данного Перечня право на льготное пенсионное обеспечение имели медицинские сестры в детских садах, детских яслях.
Кроме того, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 02.10.1978г. № 1000, были предусмотрены учреждения охраны материнства и детства - детские ясли, которые являются лечебно-профилактическими учреждениями.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения периода работы с 15.01.1981г. по 25.05.1981г. в специальный стаж Еникеевой Г.И.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992г., указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Поскольку Еникеева Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992г., суд правильно обязал ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком – с 13.06.1991г. по 03.09.1991г.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Таким образом, как правильно указал суд, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.
Кроме того, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы,
Также суд обоснованно принял во внимание, что истица направлялась на курсы повышения квалификации и командировку в детский лагерь руководством медицинского учреждения.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что периоды с 28.02.1996г. по 24.04.1996г. и с 05.04.1999г. по 09.04.1999г. подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Включение указанных периодов в специальный стаж сторонами не оспаривается.
Отказывая Еникеевой Г.И. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.2002г. по 28.03.2005г. и с 14.05.2005г. по 14.04.2010г. в должности фельдшера по приему вызовов от населения и передаче их выездным бригадам ММУ Станции скорой медицинской помощи городского округа Самара, суд обоснованно исходил из того, что данная должность не поименована Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781.
В связи с этим включение этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Данная правовая позиция суда нашла отражение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.07.2010г. № 16-В10-11.
Довод истицы о том, что в спорные периоды она, работая в должности фельдшера по приему и передаче вызовов подстанции скорой медицинской помощи, оказывала экстренную медицинскую помощь гражданам, обратившимся на станцию, что подтверждается должностной инструкцией фельдшера, суд правильно не принял во внимание.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Между тем, истицей не представлено суду достаточных доказательств, подтверждающих осуществление лечебной деятельности в спорные периоды.
Из ее объяснений судом установлено, что экстренную медицинскую помощь гражданам она оказывала 1-2 раза в неделю.
Вместе с тем, согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Истицей не доказано, что в периоды с 01.08.2002г. по 28.03.2005г., с 14.05.2005г. по 14.04.2010г. работа по осуществлению лечебной деятельности осуществлялась ею на полную ставку, как того требует п.4 названных Правил (спорные периоды имели место после 01.11.1999г.).
Из представленной истицей должностной инструкции следует, что ее основными обязанностями являются осуществление приема и своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад, прослеживание по компьютеру за поступающими вызовами, четкое и своевременное «закрытие» вызовов по компьютеру, учет рабочего времени дежурного персонала, ведение записи информации, полученной из оперативного отдела и др.
Наличие в должностной инструкции обязанности при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию и при отсутствии свободных от вызовов бригад, умело и качественно оказать им экстренную медицинскую помощь, само по себе не влечет включение спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку не соблюдается требование п.4 указанных выше Правил.
С учетом изложенного суд правильно оставил требования Еникеевой Г.И. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.2002г. по 28.03.2005г. и с 14.05.2005г. по 14.04.2010г., а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2005г. по 13.05.2005г. без удовлетворения.
Судом установлено, что на момент обращения Еникеевой Г.И. в пенсионный орган у нее отсутствовал специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.
В связи с этим суд пришел к правильному выводу, что ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14.04.2010г. удовлетворению не подлежит.
Доводы Еникеевой Г.И. в кассационной жалобе, оспаривающие отказ во включении в специальный стаж периодов ее работы в должности фельдшера по приему вызовов от населения и передаче их выездным бригадам ММУ Станции скорой медицинской помощи городского округа Самара – не состоятельны по мотивам, указанным выше.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Самара от 12 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Еникеевой Г.И. – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-