Судья: Селякова С.А. гр. дело № 33-12761О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Филатовой Г.В.
судей – Пинчук С. В., Сказочкина В.Н.
при секретаре –Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области на решение Красноярского районного суда Самарской области от 25 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Признать недействительным Решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный педагогический стаж Тарасовой С.Г. следующие периоды:
1) С 1.08.1983 по 22.04.1999, с 1.10.2001г. по 4.03.2010г.;
2) С 1.01.2002 по 31.08.2002, с 1.12.2002 по 31.12.2003, с1.09.2003г. по 31.10.2003, c 1.12.2003 по 31.12.2003, с 1.04.2004 по 30.04.2004, с 1.09.2004 по 30.09.2004г ;
3) С 1.01.2005 по 25.08.2005 г.;
4) С 1.05.2007 по 31.05.2007, с 1.08.2007 по 31.08.2007, с 1.09.2009 по 31.12.2009г.; 5) С 1.07.2007 по 31.07.2007 г.;
6) 1.12.2007г. по 31.12.2007 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., возражения Тарасовой С.Г. и её представителя Семенова В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Тарасова С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области (далее – ГУ УПФ РФ в Красноярском районе) о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
В обоснование иска указала, что она работает преподавателем по классу баяна.
04.03.2010г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноярском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности свыше 25 лет.
Решением ГУ УПФ РФ в Красноярском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии.
В специальный стаж не включены следующие периоды работы:
1) с 01.08.1983г. по 22.04.1999г., с 01.10.2001г. по 04.03.2010г. в должности преподавателя <данные изъяты> музыкальной школы, поскольку данная школа является структурным подразделением <данные изъяты> отдела культуры;
2) с 01.10.2001г. по 31.08.2002г., с 01.12.2002г. по 31.12.2003г., с 01.09.2003г. по 31.10.2003г., с 01.12.2003г. по 31.12.2003г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., т.к. эти периоды не подтверждены работой в данном учреждении на полную ставку должности;
3) с 01.01.2005г. по 25.08.2005г., т.к. льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета;
4) с 01.05.2007г. по 31.05.2007г., с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 01.09.2009г. по 31.12.2009г., т.к. данные периоды работы не подтверждены работой в данном учреждении на целую ставку должности;
5) с 01.07.2007г. по 31.07.2007г., т.к. сведения персонифицированного учета за данный период в УПФ РФ не поступали;
6) с 01.12.2007г. по 31.12.2007г., т.к. льготный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, из подсчета исключены периоды нахождения Тарасовой С.Г. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.04.1999г. по 18.07.2000г., а также в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 19.07.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по 30.09.2001г.
Истица не согласна с отказом, поскольку согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Ранее действующий Список по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 не предусматривал ограничений как наличие на 01.01.2001г. педагогического стажа в размере 16 лет 8 месяцев.
Период действия данного постановления закончился 29.10.2002г. после принятия Списка по Постановлению № 781.
Уточнив свои требования, Тарасова С.Г. просила суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Красноярском районе во включении в педагогический стаж периодов работы с 01.08.1983г. по 22.04.1999г. и с 01.10.2001г. по 04.03.2010г. незаконным и обязать ответчика засчитать данные периоды в ее педагогический стаж.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Красноярском районе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда в части включения в педагогический стаж периодов работы с 01.10.2001г. по 04.03.2010г. подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.
Удовлетворяя требования истицы в полном объеме, суд исходил из того, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового показания правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.
Ранее действовавший Список по Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 не предусматривал такого ограничения как наличие на 01.01.2001г. педагогического стажа в размере не менее 16 лет 8 месяцев.
Период действия списка № 463 закончился 29.10.2002г. после принятия Списка № 781.
В связи с чем, требование истицы произвести исчисление стажа без учета требований Списка № 781, по мнению суда, является законным и обоснованным.
Выводы суда нельзя признать правильными.
Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 07.12.2001г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
Согласно п.12. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасовой С.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа.
В специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды работы:
1) с 01.08.1983г. по 22.04.1999г., с 01.10.2001г. по 04.03.2010г. в должности преподавателя <данные изъяты> музыкальной школы, поскольку данная школа является структурным подразделением <данные изъяты> отдела культуры;
2) с 01.10.2001г. по 31.08.2002г., с 01.12.2002г. по 31.12.2003г., с 01.09.2003г. по 31.10.2003г., с 01.12.2003г. по 31.12.2003г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., т.к. эти периоды не подтверждены работой в данном учреждении на полную ставку должности;
3) с 01.01.2005г. по 25.08.2005г., т.к. льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета;
4) с 01.05.2007г. по 31.05.2007г., с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 01.09.2009г. по 31.12.2009г., т.к. данные периоды работы не подтверждены работой в данном учреждении на целую ставку должности;
5) с 01.07.2007г. по 31.07.2007г., т.к. сведения персонифицированного учета за данный период в УПФ РФ не поступали;
6) с 01.12.2007г. по 31.12.2007г., т.к. льготный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Период работы с 01.08.1983г. по 22.04.1999г. в должности преподавателя <данные изъяты> музыкальной школы, являющейся структурным подразделением <данные изъяты> отдела культуры, судом обоснованно включен в специальный стаж, решение в указанной части не оспаривается.
Однако и с учетом включения указанного периода, специальный стаж истицы на 01.01.2001г. составляет 15 лет 8 месяца 22 дня.
В связи с чем, судебная коллегия полагает, что периоды работы истицы с 01.10.2001г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку не выполнены условия п. 12 Правил № 781.
Ссылка суда на то, что по требованию истицы исчисления стажа следует производить без учета требований Списка № 781 по списку № 463, несостоятельна.
По смыслу действующего пенсионного законодательства, при исчисление стажа, дающего права на досрочную пенсию по старости, постановление № 463, список от 1991 года применяются в отношении периодов работы до 01.11.1999г., в отношении периодов с 01.11.1999г. до 14.11.2002г. - постановление № 1067 и список 1999 года.
Поскольку фактические обстоятельства дела судом установлены правильно, но допущена существенная ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение об отказе Тарасовой С.Г. в иске в части включения в педагогический стаж периодов работы с 01.10.2001г. по 04.03.2010г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Красноярского районного суда Самарской области от 25 ноября 2010 года в части включения в специальный педагогический стаж Тарасовой С.Г. периодов: с 01.10.2001г. по 04.03.2010г.; с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., с 01.12.2002г. по 31.12.2003г., с 01.09.2003г. по 31.10.2003г., c 01.12.2003г. по 31.12.2003г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г.; с 01.01.2005г. по 25.08.2005г.; с 01.05.2007г. по 31.05.2007г., с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 01.09.2009г. по 31.12.2009г.; с 01.07.2007г. по 31.07.2007г.; с 01.12.2007г. по 31.12.2007 г. отменить.
Постановить новое решение об отказе в иске в части включения в специальный педагогический стаж Тарасовой С.Г. периодов: с 01.10.2001г. по 04.03.2010г.; с 01.01.2002г. по 31.08.2002г., с 01.12.2002г. по 31.12.2003г., с 01.09.2003г. по 31.10.2003г., c 01.12.2003г. по 31.12.2003г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 01.09.2004г. по 30.09.2004г.; с 01.01.2005г. по 25.08.2005г.; с 01.05.2007г. по 31.05.2007г., с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 01.09.2009г. по 31.12.2009г.; с 01.07.2007г. по 31.07.2007г.; с 01.12.2007г. по 31.12.2007 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи