Судья: Сергеева Н.В. гр. дело № 33-12694
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Филатовой Г.В.,
судей - Сказочкина В. Н., Подольской А.А.,
при секретаре – Хоциной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары на решение Советского районного суда г.Самара от 12 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Признать за Юматовым С.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж Юматова С.Г. периоды работы с 16.08.1977 г. по 18.02.1979 г., с 19.02.1979 г. по 18.06.1980 г., с 19.06.1980 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 31.12.1982 г., с 01.01.1983 г. по 13.03.1983 г., с 14.03.1983 г. по 31.12.1983 г., с 01.01.1984 г. по 31.12.1984 г, с 01.01.1985 г. по 11.02.1985 г., с 20.04.1986 г. по 12.11.1986 г., с 01.10.1991 г. по 22.10.1991 г., с 23.10.1991 г. по 28.02.1992 г., с 01.08.1991 г. по 30.09.1991 г. по п. 3 «а» Положения № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить с 20.01.2010 г. Юматову С.Г. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009 г.».
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения Романовой А.А. (представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары), поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Юматова С.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Юматов С.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. Пенсионный орган прекратил выплату пенсии, которую истец получал с 1992 г. С решением комиссии УПФ не согласен.
Уточнив свои исковые требования, Юматов С.Г. просил включить в его спецстаж периоды работы с 16.08.1977 г. по 18.02.1979 г., с 19.02.1979 г. по 18.06.1980 г., с 19.06.1980 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 31.12.1982 г, с 01.01.1983 г. по 13.03.1983 г., с 14.03.1983 г. по 31.12.1983 г., с 01.01.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 11.02.1985 г., с 20.04.1986 г. по 12.11.1986 г., с 01.10.1991 г. по 22.10.1991 г., с 23.10.1991 г. по 28.02.1992 г., с 01.08.1991 г. по 30.09.1991 г. и назначить пенсию с 20.01.2010 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что пенсия Юматову С.Г. назначена и выплачивалась с 1992 г. по основанию, предусмотренному Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990 г. как работнику лётно-испытательного состава.
В связи с принятием ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. Юматов С.Г. обратился 20.01.2010 г. в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:
- с 19.06.1980 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.01.1982 г. по 31.12.1982 г., с 01.01.1983 г. по 13.03.1983 г. в должности ведущего инженера по летным испытаниям, поскольку согласно свидетельству ведущего инженера по летным испытаниям № 1476 от 12.02.1985 г. отсутствует допуск к проведению летных испытаний;
- с 14.03.1983 г. по 31.12.1983 г., с 01.01.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 11.02.1985 г. в должности начальника сектора летных испытаний, поскольку согласно свидетельств ведущего инженера по летным испытания № 1476 от 12.02.1985 г. отсутствует допуск к проведению летных испытаний;
- с 20.04.1986 г. по 12.11.1986 г. в должности начальника отдела, поскольку согласно свидетельству ведущего инженера по летным испытаниям № 1476 от 12.02.1985 г. отсутствует допуск к проведению летных испытаний;
- с 01.10.1991 г. по 22.10.1991 г. в должности ведущего инженера по летным испытаниям, поскольку согласно свидетельству № 1476 от 12.02.1985 г. отсутствует допуск к проведению летных испытаний.
Согласно дополнительному решению ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара № 41/2 от 05.10.2010 г. из специального стажа истца исключен период с 01.08.1991 г. по 30.09.1991 г. в должности начальника сектора летных испытаний, поскольку согласно летной книжке отсутствует испытательный налет в данный период.
Специальный стаж работы Юматова С.Г. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в лётно-испытательном составе, непосредственно занятым в лётных испытаниях опытной и серийной авиационной техники, в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. принят ответчиком как 5 лет 10 мес. 25 дней.
Комиссия пришла к выводу, что при назначении пенсии за выслугу лет в 1992 году в орган социальной защиты Юматовым С.Г. представлены заведомо ложные документы о работе в должности борт-испытателя, а так же необоснованно произведено исчисление специального стажа из расчёта 1 год работы за 2 года (т.е. в соответствии с п. 3 «а» Положения № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Комиссия признала необоснованными ранее производимые перерасчёты размера пенсии истца, необоснованным назначение пенсии, в связи с чем, прекращена выплата пенсии с 01.09.2010 года.
Удовлетворения исковые требования Юматова С.Г., суд пришёл к правильному выводу о необоснованности прекращения выплаты пенсии и отказе в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.
В соответствии со ст.27.1 ФЗ от 27.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
В силу ст. 7.2 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п.п.8 ст. 3 ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную настоящим Федеральным законом и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действовавшее в спорные периоды).
Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается: для работников летного и летно-испытательного состава - летной (парашютной) книжкой (абз. 2); при отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава.
Судом обоснованно принято во внимание, что согласно выписке из летной книжки о налете часов бортоператора-испытателя общий налет в часах Юматова С.Г. за 1977 г. - 2 час. 05 мин., за 1978 г. - 13 часов 17 мин., за 1979 г. - 4 час. 17 мин., за 1980 г. - 16 час. 14 мин., за 1981 г. - 10 час. 06 мин., за 1982 г. - 10 час. 25 мин., 1983 г. 42 час. 02 мин., за 1984 г. - 84 час. 47 мин., за 1985 г. - 39 час. 59 мин., за 1986 г. - 2 час. 01 мин., за 1987 г. - 47 час. 27 мин., за 1988 г. - 33 час. 15 мин., за 1989 г. - 30 час. 04 мин., за 1990 г. - 38 час. 53 мин., за 1991 г. - 4 час. 12 мин. Данная справка о налете часов выдана на основании летных книжек Юматова С.Г.
Согласно летной книжке Юматов С.Г. осуществлял испытательные полеты на АН-12, МИ-8 МТ, МИ 8-Т, Ми-24В, АН-26. Все эти летательные аппараты имеют специальное назначение, оборудованы специальными рабочими местами, в том числе и рабочими местами бортоператора-испытателя.
То, обстоятельство, что Юматов С.Г. являлся бортоператором-испытателем, подтверждается разделом 1У «Поденного учета полетов» летной книжки. Из летной книжки следует, что истец имел налет часов на испытаниях воздушного судна, где выполнялись программы летных испытаний.
Приказом № ПЗО500 от 04.11.1992 г., надлежащим образом заверенная копия которого имеется в материалах дела, подтверждается то обстоятельство, что в связи с тем, что Юматов С.Г. по производственной необходимости с 14.01.1981 г. фактически выполнял работу бортоператора-испытателя, в приказы о назначении Юматова ввели дополнения в наименовании занимаемой должности - бортоператор-испытатель. На основании данного приказа в трудовую книжку истца также внесены изменения в части наименования должности.
Несостоятелен довод кассационной жалобы о том, что не представлены подлинники приказов КБ АС в отношении Юматова С.Г.
В материалах дела имеются заверенные надлежащим образом выписки из приказов. Из ответа ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» усматривается, что согласно постановлению Правительства РФ от 20.01.1999 г. № 104-10 ФГУП «КБАС» включен в перечень особо режимных объектов. Запрашиваемые документы с 1985 г. по 1992 г. были предназначены для служебного пользования и являются секретной информацией. Выписки из данных документов и ксерокопии приказов, надлежащим образом заверенны, представлены истцом в суд.
Представитель третьего лица ФГУП «Конструкторское бюро автоматических систем» в судебном заседании подтвердила, что выписки из приказов «Для служебного пользования» были надлежащим образом заверены и представлены в суд.
Кроме того, основным условием при исчислении выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава является проведение в течение года летных испытаний. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.
Перечисленное делает несостоятельным ссылки в кассационной жалобе на то, что в штатном расписании предприятия отсутствовала должность бортоператора-испытателя, в трудовой книжке отсутствует ссылка на приказ, на основании которого вынесены записи о том, что истец выполнял бортоператора-испытателя.
Таким образом, суд обоснованно счёл доказанным факт выполнения летных испытаний Юматовым С.Г. в спорные периоды, что делает правильным включение спорных периодов в летно-испытательный стаж истца согласно п. 3 «а», п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. № 384 «О порядке назначения и выплат пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Несостоятелен довод кассационной жалобы о несоответствии наименования должности Юматова С.Г., поскольку основным условием для назначения пенсии по старости в связи с работой в летно-испытательном составе, является непосредственная занятость в летных испытаниях. При этом, ссылка на свидетельство ведущего инженера № 1476 от 12.02.1985 г., согласно которого отсутствовал допуск проведению летных испытаний в предшествующий период, несостоятельна, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что при включении перечисленных судом периодов работы истца в льготном исчислении (1 год за 2 года) специальный стаж Юматова С.Г. составит 23 года 01 мес. 13 дней, т.е. менее 25 лет.
Как установлено в ходе судебного разбирательства в периоды, принятые ответчиком к исчислению специального трудового стажа 05 лет 10 мес. 25 дней, истец исполнял свои трудовые обязанности в качестве ведущего инженера и бортоператора-испытателя.
Одним из исковых требований истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии. Он так же просил признать незаконным отказ в назначении пенсии.
Поскольку при исчислении принятых ответчиков периодов для исчисления один год за два, специальный трудовой стаж с учётом перечисленных судом составил более 25 лет, суд пришёл к правильному выводу о наличии у Юматова С.Г. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и с учётом необходимости установления законности фактически вышел за пределы исковых требований (истец не заявлял в иске о исчислении периодов работы принятых ответчиком 1 год за 2 года). При этом судом обоснованно, с учётом принципа правовой определенности, принято во внимание, что истец длительное время (более 18 лет) получал соответствующую пенсию. Представленные суду доказательства позволили суду сделать правильный вывод о том, что истец ранее (в 1992 году) не представлял подложные документы, как указано в решении ответчика.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что в лётной книжке количество часов налёта не позволяет исчислять специальный трудовой стаж один год за два, составляет мене 120 часов в год, несостоятельна, поскольку в случае выполнения своих трудовых обязанностей в должности бортоператора-испытателя данное обстоятельство не имеет правового значения. При этом из выписки из лётной книжки о налёте часов усматривается, что ежегодно, начиная с 1977 года по 1991 года налёт часов истца в качестве бортоператора-испытателя составлял от 2 до 40 часов.
Постановлением Правительства РФ от 12.08.1992 N 577 "О дополнении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно - испытательного состава" Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно - испытательного состава, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, дополнено, в подпункт "а" пункта 3 после слов: "бортинженеры - испытатели" включены слова: "ведущие инженеры - испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа".
Выписки из приказов, представленные суду, подтверждают вхождение истца в состав штатного летного экипажа при проведении соответствующих испытаний.
Таким образом, с учётом Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно - испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, работа истца в спорные периоды времени должна исчислять – один год за два. При этом установленное и относящее периоды работы истца по основаниям подпункта "а" пункта 3 названного Положения не требует наличия оформленного в установленном порядке допуска к испытаниям.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Самара от 12 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самары – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-