Судья: Головачева О.В. гр. д. № 33- 51
ОПРЕДЕЛЕНИЕ11 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего – Николаевой Н.М.
судей – Гороховика А.С., Ефремовой Л.Н.
при секретаре Мучкаевой Н.П
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти от 30.11.2011 года, которым постановлено: « Исковое заявление Пономаревой Н.Н.- удовлетворить.
Включить в стаж медицинской деятельности Пономаревой Н.Н. периоды – с 29.09.1982г. по 1.04.1986г. в должности медицинской сестры тракторного парка колхоза «Красный Восток», с 02.04.1986г. по 24.12.1987г. в должности медсестры детского сада колхоза «Красный Восток».
Назначить досрочную трудовую пенсию Пономаревой Н.Н. с 1.07.2010г. ».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самарской области Гороховика А.С., возражение на жалобу Пономаревой Н.Н. и ее представителя адвоката Доронкину О.Г., судебная коллегия
Установила:
Пономарева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- отделения Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании недействительным решения комиссии, которым ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью.
В заявлении она указала, что комиссия по назначению пенсий решением от 1.10.2010г. включила в специальный стаж 24 лет 7мес. 29 дней и исключила из ее медицинской деятельности периоды работы с 29.07.1982г. по 1.04.1986г.в должности медицинской сестры тракторного парка колхоза «Красный Восток», с 02.04.1986г. по 24.12.1987г. в должности медсестры детского сада колхоза «Красный Восток», с 06.01.1988г. по 18.01.1994г. в должности медсестры палатной гинекологического отделения стационара ТМО №2, с 20.01.1994г. по 11.11.2002г. в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи, в связи с тем, что данные учреждения не поименованы Списками.
Ссылаясь на то, что вышеуказанные периоды необоснованно исключены из специального стажа, Пономарева Н.Н. и обратилась в суд с данным иском.
В процессе судебного разбирательства истица уточнила свои требования и просила включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы медсестрой в колхозе «Красный Восток».
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти просит решение суда отменить в части включение в специальный стаж период работы с 29.07.1982г. по 1.04.1986г. в должности медицинской сестры тракторного парка колхоза «Красный Восток» и назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет..
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части как постановленное с нарушением норм материального права.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. во исполнение ст.27 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Данный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из материалов дела видно, что решением комиссии ГУ УПФ в Комсомольском районе г. Тольятти от 1.10.2010г. истице отказано в назначении трудовой досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа в 30 лет, засчитано истице в специальный стаж 24 лет 7 мес.29 дней.
Истице не был включен в специальный стаж период ее работы медицинской сестрой тракторного парка колхоза «Красный Восток» с 29.07.1982г. по 1.04.1986г., так как данное учреждение не поименовано Списками.
Суд включил в специальный стаж медицинской деятельности период работы истицы с 29.07.1982г. по 1.04.1986г. в должности медицинской сестры тракторного парка колхоза «Красный Восток», сославшись на то, что в вышеуказанная должность и наименование учреждения поименованы Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г.№ 1397( с последующими изменениями и дополнениями).
Между тем данный вывод суда нельзя признать правильным.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.02г. № 781, правом на досрочную назначение пенсии имеют средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра.
В период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 1ё7.12.1959г.№1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства «.
По данному законодательству периоды работы медицинских работников, осуществляющих лечебную деятельность в структурных подразделениях негосударственных и немуниципальных организаций ( в т.ч. и колхоз) не включались в специальный стаж при назначении досрочных пенсий по старости.
Закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ; при этом учитываются различия в характере работы, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Указанная позиция изложена в определениях Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г.№ 81-0, от 20.10.2005г. № 392-О и др.
Указанные обстоятельства судом учтены не были, что нельзя признать обоснованным.
В связи с отсутствием у истицы специального стажа в 30 лет, у нее не имеется права
на назначение досрочной пенсии с 1.07.2010г. и право на досрочную пенсию по старости.
При наличии указанных обстоятельств решение суда в части включения в специальный стаж периода работы с 29.07.1982г. по 1.02.1986г. и назначении истице досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в указанной части.
Что касается решения суда в части включения в специальный стаж истицы период ее работы в должности медицинской сестры детского сада колхоза «Красный Восток» то оно является правильным, постановленным в соответствии с законодательством, действующим в период ее работы и сторонами не обжалуется.
При подаче кассационной жалобы ответчик по ходатайству он был освобожден от уплаты госпошлины до рассмотрения кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда.
На основании п.п.9 п.1 ст.333.19 НК РФ судебная коллегия считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства госпошлину в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 30.11.2010 года в части включения в специальный стаж периода работы истицы с 29.07.1982г. по 1.04.1986г. и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований Пономаревой Н.Н. к УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворив кассационную жалобу кассатора, в остальной части решение суда оставить без изменения, взыскав с ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области госпошлину в доход государства в размере 2000 рублей.
Председательствующий-
Судьи-