Судья: Абрамова И.Н. гр.д. № 33-561
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«24» января 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Книстяпиной Н.А., Салдушкиной С.А.
при секретаре: Самодуровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о. Самара на решение Советского районного суда г. Самары от 03 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Нестерова А.В. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Администрации г.о. Самара по не рассмотрению заявления Нестерова А.В. от 24.09.2010 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения представителя администрации г.о. Самара – Ермолаевой А.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу Нестерова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нестеров А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – администрации г.о. Самара, указав, что он является собственником квартиры <адрес>, в которой проживает.
В квартире № указанного дома проживает ФИО1, который относится к своему жилью бесхозяйственно: допускает затопление соседей, содержит в неисправном состоянии газовое оборудование в квартире, то есть не соблюдает права и законные интересы соседей, нарушает правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, 24.09.10 г. он, Нестеров А.В., обратился в администрацию г.о. Самара с заявлением, просил предупредить ФИО1о необходимости устранить нарушения Правил пользования жилыми помещениями и назначить соразмерный срок для ремонта квартиры.
Ссылаясь на то, что ответ о принятых мерах из администрации г.о. Самара до настоящего времени в его адрес не поступил, Нестеров А.В. (с учетом уточненных требований) просил признать незаконным бездействие администрации г.о. Самара по не рассмотрению его заявления от 24.09.10 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе администрация г.о. Самара просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.09 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.06 г., данное заявление должно рассматриваться в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу п.2 указанного закона, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Нестеров А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что 24.09.10 г. в администрацию г.о. Самара поступило заявление Нестерова А.В., в котором он указывает, что ФИО1 действует вопреки «Правилам пользования жилыми помещениями», утвержденным постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.06 г. и нарушает п. 1.4, п. 3.15 «Правил содержания собак и кошек в г. Самаре». В указанном заявлении Нестеров А.В. просил предупредить ФИО1 о необходимости устранить допущенные нарушения и назначить ему соразмерный срок для ремонта помещения; в случае, если ФИО1, после предупреждения, продолжит нарушать права и интересы соседей или не произведет ремонт, просил заинтересованное лицо обратиться в Советский районный суд г. Самары с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения, по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств, за вычетом расходов на исполнение решения суда. Также Нестеров А.В. просил направить ему письменный ответ на данное заявление.
Из материалов дела также следует, что 27.09.10 г. администрацией г.о. Самара Нестерову А.В. было направлено уведомление о том, что его обращение, поступившее в администрацию г.о. Самара, направлено на рассмотрение заместителю Главы г.о. Самара – руководителю департамента городского хозяйства и экологии и руководителю департамента управления имуществом г.о. Самара.
22.11.10 г. администрацией г.о. Самара заявителю был направлен ответ, согласно которому, в целях надлежащего рассмотрения его обращения были направлены запросы в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, для проверки изложенных в его заявлении фактов и принятия соответствующих мер. Также в данном ответе ему сообщили, что в отношении его обращения принято решение о продлении срока его рассмотрения на 30 дней.
Из материалов дела усматривается, что указанные в ответе от 22.11.10 г. запросы были направлены администрацией 21.11.10 г.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что обращение Нестерова А.В. было принято заинтересованным лицом к рассмотрению и в нарушение требований Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.06 г., заявителю не был дан ответ в сроки установленные данным Законом, к тому же, сообщение о том, что срок рассмотрения его заявления продлен, было направлено Нестерову А.В. также за пределами тридцати дней, суд пришел к правильному выводу о том, что бездействие администрации г.о. Самара по рассмотрению заявления Нестерова А.В. нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования Нестерова А.В
Доводы кассационной жалобы администрации г.о. Самара о том, что с их стороны не было допущено бездействия, поскольку имеются исключительные обстоятельства, наличие которых исключает возможность рассмотрения обращения в установленный 30ти дневный срок - выборы Главы г.о. Самара, проводившиеся 10.10.2010г., и необходимостью направления соответствующих запросов в различные учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, не могут быть приняты во внимание, поскольку то обстоятельство, что в момент поступления в администрацию г.о. Самара обращения Нестерова А.В. проводились выборы Главы, не может служить основанием для ограничения заявителя в его правах, предусмотренных Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
К тому же, запросы в различные учреждения направлены Администрацией г.о. Самара только 21.11.2010г., т.е. по истечении срока, предусмотренного для рассмотрения заявления.
При таких обстоятельствах, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.
Учитывая, что в настоящее время заявление Нестерова А.В. рассмотрено и ему дан ответ 30.12.2010г., что не отрицалось заявителем, судебная коллегия полагает, что отпали основания для возложения на Администрацию г.о. Самары обязанности рассмотреть заявление Нестерова А.В.в месячный срок и дать ему письменный ответ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Самары от 03 декабря 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о. Самара без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: