Судья Тулякова О.А. Гр. дело №33-650/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
25 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Акининой О.А., Кирюхиной Т.Н.
при секретаре Хоциной О.А.
с участием прокурора Хуснутдиновой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Писаревой Т.Н. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 30 ноября 2010 года, которым постановлено :
«В удовлетворении заявленных требований Писаревой Т.Н. к Администрации Промышленного района г.о. Самара о признании незаконным распоряжения Главы администрации Промышленного района от 02.10.2009 года № о включении в график проведения аттестации, признании незаконным распоряжения Главы администрации Промышленного района от 25.06.2010 года № «О внесении изменений в штатное расписание», признании незаконным распоряжения № от 25.08.2010 года об увольнении, взыскании заработной платы – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения Писаревой Т.Н. и ее представителей – А.В. ( по доверенности), адвокатат Прокоповича Н.П. ( по доверенности и олрдеру), поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителей Администрации Промышленного района г. Самары – Зольниковой Т.В., Горбуль А.Ю., Ярыш В.В., Спириной О.В. ( по доверенностям), заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Писарева Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Промышленного района городского округа Самара о признании незаконным распоряжения о включении в график проведения аттестации, распоряжения о внесении изменений в штатное расписание, отмене распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы. В исковом заявлении указала, что работала в администрации Промышленного района г.Самары с 08.09.1997 года муниципальным служащим: специалистом 1 категории, старшим референтом муниципальной службы 3 класса, специалистом 1 категории отдела потребительского рынка, ведущим специалистом отдела потребительского рынка, с 11.01.2010 года - специалистом 1 категории отдела потребительского рынка и услуг. 30.08.2010 г. она уволена с работы по ч.1.п.2 ст. 81 ТК РФ согласно распоряжению № от 25.08.2010г. по сокращению штата работников организации. С распоряжением об увольнении она была ознакомлена 30.08.2010г. Трудовую книжку ей выдали на руки.
Ссылаясь на то, что ей не были предложены вакантные должности, несмотря на то, что она имеет высшее образование, а на другие свободные должности согласно должностным инструкциям можно было принимать специалистов со средне-специальным образованием, письменного отказа от занятия свободных должностей истица не писала, ей не доплатили 2 989, 48 рублей при увольнении, в связи с неправильным исчислением среднего заработка на период трудоустройства, кроме того считает незаконным распоряжение Заместителя главы г.о.Самара- Главы Администрации Промышленного района г.о.Самара от 25.06.2010 года №-р «О внесении изменений в штатное расписание администрации Промышленного района городского округа Самара на 2010 года», поскольку глава Администрации Промышленного района г.Самары (Чернышев В.П.) превысил свои полномочия - по изменению структуры администрации Промышленного района г.о.Самара в части отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей, исключив его из штатного расписания и включив вместо него сектор потребительского рынка и услуг, объем работ по направлению потребительского рынка и услуг не изменился, так же в отношении нее незаконно была проведена аттестация, поскольку аттестации не подлежат муниципальные служащие замещающие должности муниципальной службы менее 1 года, аттестационный экзамен проходил в виде собеседования, что недопустимо, истица и просила суд : признать распоряжение заместителя Главы г.о.Самары - Главы администрации Промышленного района от 02.10.2009 года о включении её (Писаревой Т.Н.) в график проведения аттестации на 05.11.2009 года незаконным, нарушающим ее права ; признать распоряжение заместителя Главы городского округа - Главы администрации Промышленного района от 25.06.2010 года №-р «О внесении изменений в штатное расписание администрации Промышленного района г.о. Самары на 2010 год» незаконным и обязать его устранить это нарушение ; признать распоряжение № от 25.08.2010 года об увольнении истицы по сокращению штата незаконным и восстановить её на работе в должности специалиста 1 категории отдела потребительского рынка и услуг; взыскать с ответчика заработную плату в сумме 2 989, 48 рублей, истица также просила восстановить срок для обжалованию распоряжения от 02.10.2009 года за №-р.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Писарева Т.Н.просит решение суда отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Увольнение по данному основанию, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии со ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч.3 ст. 81 ТК РФ. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Из материалов дела усматривается, что Писарева Т.Н. работала в администрации Промышленного района г. Самары с 08.09.1997 года муниципальным служащим: специалистом 1 категории сектора по услугам населению, старшим референтом муниципальной службы 3 класса, специалистом 1 категории отдела потребительского рынка. 05.12. 2008 года между Администраций Промышленного района г.Самары и Писаревой Т.Н. был заключен трудовой договор на неопределенный срок. Согласно условиям договора истица была принята на должность - ведущего специалиста в отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей. Согласно Соглашению №-с от 11.01.2010 года о внесении изменений в трудовой договор с муниципальным служащим, Писарева Т.Н. была переведена на должность специалиста 1 категории отдела потребительского рынка и услуг (л.д.3-6 т.1). В соответствии с распоряжением Земестителя Главы г.о.Самара - главы администрации Промышленного района от 25.06.2010 года за №-р в штатное расписание администрации Промышленного района г.о.Самара на 2010 года были внесены изменения, в связи с уменьшением объема работ по направлению потребительского рынка и услуг- с 28.06.2010 года исключен отдел потребительского рынка, включен сектор потребительского рынка и услуг, указанным документом фактически была сокращена должность специалиста 1 категории указанного отдела, которую занимала истица (л.д.16-20 т.1).
Судом установлено, что согласно Распоряжению Главы городского округа Самара от 11.04.2007 года №-р «О возложении полномочий по организации деятельности территориальных органов Администрации городского округа Самара и решению вопросов местного значения на заместителей Главы городского округа Самара- глав администраций района и внесение в него изменений возложено на заместителей Главы городского округа Самара - глав администраций районов(л.д.25-26 т.1).
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое распоряжение было вынесено уполномоченным лицом, поскольку принятие решения об изменении штатного расписания, организации относится к исключительной компетенции работодателя, что подтверждается указанным Распоряжением Главы городского округа Самары от 11.04.2007 года и работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности штата, при этом должен быть обеспечен законный порядок увольнения и гарантий для сокращаемого работника.
Судом также установлено, что согласно распоряжению №а от 28.06.2010 года главы администрации Промышленного района г.Самары по сокращению штата сотрудников подлежала высвобождению должность специалиста 1 категории отдела потребительского рынка и услуг (л.д.46 т.1). Уведомлением от 28.06.2010 года, которое было вручено под роспись истице, Писарева Т.Н. была предупреждена о предстоящем сокращении в соответствии с требованиями ст. 180 ТК РФ. В уведомлении указано, что на дату предупреждения должностей подходящих не имеется (л.д.9 т.1).
Согласно уведомлению о дате предстоящего увольнения по сокращению штата, Писарева Т.Н. была предупреждена о том, что датой увольнения, с учетом положений ст. 180 ТК РФ будет являться - 30 августа 2010 года. Указанное уведомление было получено истицей 12 августа 2010 года. Распоряжением от 25.08.2010 года Писарева Т.Н. уволена с муниципальной службы в связи с сокращением штата сотрудников с 30.08.2010 года. С распоряжением работник (истица) ознакомлена 30.08.2010 года (л.д.13-15 т.1).
Установлено судом, что истице при увольнении выплачена заработная плата за август 2010 года в сумме 14 146, 73 рублей, материальная помощь за фактически отработанное время 1878, 86 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск за 69 календарных дней - 34802, 91 рублей и выходное пособие в размере месячного заработка- 17 185, 37 рублей.
Согласно штатному расписанию с внесенными в него изменениями на дату предупреждения истицы о предстоящем сокращении (28.06.2010 года) в штате имелись следующие вакантные должности: первый заместитель главы Администрации района, ведущий специалист аппарта, главный специалист аппарта, ведущий специалист правого отдела, главный специалист административной комиссии, ведущий специалист коммунального отдела. По состоянию на 30.08.2010 года имелись следующие вакантные должности: первый заместитель главы Администрации района, ведущий специалист аппарта, главный специалист аппарта, ведущий специалист правого отдела, водитель, ведущий специалист коммунального отдела, главный специалист коммунального отдела.
В соответствии с Законом Самарской области от 30.12.2005 года №254-ГД «О реестре должностей муниципальной службы в Самарской области» должность специалиста 1 категории, которую занимала истица, относится к старшим должностям муниципальной службы. К указанной группе также относятся должность ведущего специалиста.
Судом установлено, что Писарева Т.Н. имеет высшее образование по специальности «Товароведение и организация торговли продовольственными товарами», что подтверждается дипломом (л.д. 114 том 1).В силу положений Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003 (ОКСО), принятого постановлением Госстандарта РФ от 30.10.2003 года №-ст, специальность, по которой получено образование истицей, относится к экономическому образованию.
В соответствии с положениями должностной инструкции ведущего специалиста правого отдела (л.д. 202 том 1), Положением о правовом отделе администрации Промышленного района г.о.Самара - специалисты правого отдела должны иметь не ниже среднего профессионального (юридического) образования, профессиональные знания и практический опыт работы. Согласно должностной инструкции ведущего специалиста аппарата, указанная должность предполагает обязательное наличие высшего гуманитарного образования. В соответствии с перечнем специальностей, определенных Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003 (ОКСО), специальность истицы в указанный перечень не входит.
В соответствии с положениями должностной инструкции ведущего специалиста коммунального отдела (л.д. 200 том 1), Положением о коммунальном отделе, указанная должность предполагает обязательное наличие не ниже среднего профессионального ( строительного, технического) образования, профессиональных знаний и практический опыт по строительному и техническому направлению.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что на дату предупреждения истицы и на дату увольнения вакантных должностей, которые соответствовали бы квалификации и образованию Писаревой Т.Н. в штате работодателя не имелось.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что ответчиком при увольнении истицы по сокращению численности штата требования действующего трудового законодательства относительно порядка увольнения были соблюдены,, суд обоснованно отказал Писаревой Т.Н. в удовлетворения иска о восстановлении на работе.
Суд также обосновано отказал истице в удовлетворении требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 2989, 48 руб., установив, что истице при увольнении была выплачена заработная плата за август 2010 года в сумме 14 146, 73 рублей, материальная помощь за фактически отработанное время 1878, 86 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск за 69 календарных дней - 34802, 91 рублей и выходное пособие в размере месячного заработка - 17 185, 37 рублей. Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании средний заработок истицы составляет 15 690, 99 рублей, размер которого также подтверждается справкой от 26.11.10 года. Кроме того, истица, представитель истицы неоднократно ранее в судебных заседаниях поясняли, что при увольнении расчет ответчик с Писаревой Т.Н. произвел в полном объеме (том 1 л.д. 155 оборотная сторона, л.д. 234 том 1).
Истицей также были заявлены требования о признании распоряжения заместителя Главы городского округа - Главы администрации района от 02.10.2009 года №-р о включении Писаревой Т.Н. в график проведения аттестации на 05.11.2009 год незаконным и обязании ответчика устранить это нарушение, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалования указанного распоряжения, поскольку с указанным распоряжением истица была ознакомлена только 27.10.2010 года.
Судом установлено, что 05.11.2009 года аттестационной комиссией проводился квалификационный экзамен, квалификационный экзамен Писарева Т.Н. не сдала (л.д.56 т.1), об итогах квалификационного экзамена истица узнала сразу после его проведения, указанные обстоятельства подтверждены объяснениями ее представителя в судебном заседании.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истицей доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска для обращения в суд за разрешением указанного спора не представлено, отрицательные итоги квалификационного экзамена причиной увольнения не являлись, суд обоснованно оставил без удовлетворения требования истицы о признании незаконным распоряжения заместителя Главы городского округа - Главы администрации района от 02.10.2009 года №-р о включении Писаревой Т.Н. в график проведения аттестации на 05.11.2009 год.
Доводы кассационной жалобы Писаревой Т.Н. о незаконности судебного решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом исследованы все обстоятельства по делу, им дана юридическая оценка, решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 30 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Писаревой Т.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи