Судья Сурков М.П. Дело №33-462
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 января 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.
Судей: Марушко Л.А., Желтышевой А.И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Климова А.И. на решение Шенталинского районного суда Самарской области от 13 декабря 2010 года, которым постановлено:
Климову А.И. отказать в иске к Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности установить ежемесячную доплату к пенсии по возрасту в сумме 15000 руб.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ:
Климов А.И. обратился в суд с иском к Администрации м.р. Шенталинский Самарской области о возложении обязанности установить ежемесячную доплату к пенсии по возрасту в сумме 15 ООО руб., как муниципальному служащему.
В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости. При этом имеет стаж муниципальной службы в Шенталинском районе не менее 20 лет из них : в лесном хозяйстве - не менее 4 лет.
С учетом стажа по действующему законодательству имеет право на ежемесячную доплату к пенсии по старости в размере требуемой суммы, хотя в Шенталинском районе для муниципальных служащих не установлены ежемесячные доплаты к пенсиям.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 24 ФЗ РФ«О муниципальной службе в РФ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленного федеральными законами и законами субъекта РФ.
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.
В соответствии со ст. 12 Закона Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области» органы местного самоуправления имеют право устанавливать ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим в Самарской области в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом и Уставами муниципальных образований.
Пунктом 1.7 ч. 1 Устава м. р. Шенталинский Самарской области предусмотрена гарантия муниципальному служащему е виде пенсионного обеспечения за выслугу лет. Судом достоверно установлено, что доплаты к пенсии по старости для муниципальных служащих, порядок их выплаты и размеры за счет средств местного бюджета е м. р. Шенталинский не установлены и ранее никогда не устанавливались.
Законодательством РФ Самарской области органам местного самоуправления на территории Самарской области, предоставлено право устанавливать ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим.
Уставом м.р. Шенталинский муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет, однако, нормативный акт, устанавливающие доплаты к пенсии по старости муниципальным служащим за счет средств местного бюджета, порядок их выплаты и размеры, не издан, и ранее не издавался.
При наличии указанных обстоятельств суд обоснованно, без обсуждения вопроса о праве истца на доплату, отказал в удовлетворении его требований.
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 от 06.10.03г. и требований Бюджетного кодекса РФ установление доплат к пенсиям муниципальным служащим относится к расходным обязательствам муниципального района.
Из представленных документов и пояснений сторон следует, что бюджет м.р. Шенталинский носит дотационный характер и отнесение его к 3-й группе бюджетной обеспеченности не позволяет реализовать гарантию, предусмотренную законом Самарской области от 09.10.07г. №96-ГД.
Доводы истца о неправомерности отказа в удовлетворении его требований, несостоятельны, поскольку вопросы о предоставлении ежемесячных доплат к пенсии отнесены к компетенции местных органов власти, но при наличии у них достаточных финансовых средств для этого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Шенталинского районного суда Самарской области от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Климова А.И. без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ