Судья Карлов В.П. дело 33-13/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 января 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Лазарева Н.А.
Судей Желтышевой А.И., Марушко Л.А.
При секретаре Хоциной О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УПФ РФ на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 25.10.2010 г., которым постановлено:
« Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить Вихаревой И.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:
период работы в должности медицинской сестры операционной оперблока, операционного отделения ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ» с 03.05.1990 г. по 10.05.1997 г. и с 12.05.1997 г. по 01.08.1997 г.
период работы в должности операционной медицинской сестры отделения реабилитации Центра диагностики и реабилитации Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ» с 02.08.1997 г. по 25.11.2007 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить Вихаревой И.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в обычном исчислении в должности медицинской сестры ООО «Асахи» с 01.01.2006 г. по 26.04.2010 г.
Назначить Вихаревой И.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд РФ Автозаводского района г. Тольятти с 05.05.2010 г.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя УПФ РФ Масальской Н.А., действующей по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Вихаревой И.В. Смирновой И.П., действующей по доверенности, судебная коллегия
У с т а н о в и л а :
Вихарева И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих требований истец указала, что с 04.08.1982 года по настоящее время она занималась и занимается осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками, уставами учреждений.
В соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 73-ФЗ от 17.12.2001 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. о. Тольятти о назначении ей досрочной пенсии, так как считает, что медицинский стаж её составляет более 30 лет.
Она получила письменный отказ на обращение о назначении досрочной трудовой пенсии от Управления Пенсионного Фонда в Автозаводском районе г. о. Тольятти за № 1836 от 25.05.2010 г.
Свой отказ Пенсионный Фонд мотивировал отсутствием требуемого специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
с 03.05.1990 г. по 10.05.1997 г., с 12.05.1997 г. по 01.08.1997 г. в должности медицинской сестры операционной оперблока, операционного отделения ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ»,
с 02.08.1997 г. по 14.02.2003 г. в должности операционной медицинской сестры, отделения медицинской реабилитации Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ»,
с 10.10.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры ООО «Виват сервис», с 01.01.2006 г. по 26.04.2010 в должности медицинской сестры ООО «Асахи», т.к. данные наименования учреждений не предусмотрены Списком учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, Федеральным законом № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. где сказано, что право на льготное обеспечение предоставлено гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность только в учреждениях здравоохранения. По мнению пенсионного фонда иные организационно-правовые формы организации законодателем не предусмотрены, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы в ОАО, ООО не имеется.
Таким образом, на дату обращения её специальный медицинский стаж, по мнению УПФ, составляет 07л. 01 м.11 д.
С решением Управления Пенсионного фонда в Автозаводском районе г.о. Тольятти истица не согласна, просит включить все указанные выше периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ просит данное решение отменить в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в ЦМТ ОАО « АвтоВАЗ», а также период работы в ООО « Асахи».
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж Вихаревой И.В. период работы в ООО « Асахи», а также периода работы в ЦМТ ОАО « АвтоВАЗ» в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются : неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ « трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1064, и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врач средний медицинский персонал, в том числе и «операционная медицинская сестра» учреждения «городская больница».
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правое акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Судом установлено, что в период с 03.05.1990 г. по 10.05.1997 г., с 12.05.1997 г. по 01.08.1997 г. истец работала в должности медицинской сестры операционного оперблока, операционного отделения ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ».
Согласно архивной справке медсанчасть № ВАЗа 03.05.1990г. переименована в Территориальное медицинское объединение № ВАЗа (ТМО № 1 ВАЗ), переименованное далее с 01.04.1991 г в Медицинское объединение ВАЗа (МО ВАЗа) со структурными подразделениями, далее переименованное с 03.04.1995 г. в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Многопрофильная больница» (МЛПУ «Многопрофильная больница»), а также созданный Центр медицины труда, на основании Приказа АО «АвтоВАЗ» № от 28.01.1994г., далее переименованный на основании Приказа № от 04.04.2006г. в Центр медицины труда Медико-профилактической службы ОАО «АвтоВАЗ» с утверждением организационной структуры Медико-профилактической службы ОАО «АвтоВАЗ».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года № 781 правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении "больницы всех наименований, медико-санитарная часть (п. 1,4 Списка № 781).
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что указанные выше учреждения относились к учреждениям здравоохранения, все это время работа истицей выполнялась в одном и том же месте, в одном и том же учреждении здравоохранения, изменялись только наименования медицинских учреждений, соответственно период работы Вихаревой И.А. с 03.05.1990 г. по 10.05.1997 г., с 12.05.1997 г. по 01.08.1997 г. в должности медицинской сестры операционного оперблока, операционного отделения ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе и в льготном исчислении.
В данной части решение суда никем не оспаривается.
В период с 02.08.1997 г. по 14.02.2003 г. Вихарева И.А. работала в должности операционной медицинской сестры отделения реабилитации Центра диагностики и реабилитации Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ».
С учетом вышеизложенного суд также пришел к обоснованному выводу о необходимости включения данного периода в специальный трудовой стаж Вихаревой И.А., за исключением периода работы в режиме сокращённого дня с 26.11.2002 г. по 14.02.2003 г. на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Однако с выводами суда о включении периода с 02.08.1997 г. по 25.11.2002 г.в льготном исчислении судебная коллегия согласиться не может.
Как видно из представленных документов Вихарева И.А. работала в отделении эндоскопический хирургии, « хирургии одного дня».
Наименование данного отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения № 781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Отсутствует в наименовании занимаемой Вихаревой И.А. должности и учреждения, где она работала, указание на ее работу в стационаре.
Не подтверждают идентичность работ, выполняемых Вихаревой И.А. в данный период, работам, выполняемым в стационаре, и представленные ею доказательства.
Кроме того, в справке, уточняющей характер работы, от 31.12.2009 г. сам работодатель не предоставляет Вихаревой И.А. право на включение указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж истицы периода ее работы в должности медицинской сестры с 01.01.2006 г. по 26.04.2010 г. в ООО «Асахи»
Удовлетворяя заявленные требования в части включения указанного периода работы Вихаревой И.В. в специальный стаж, суд исходил из того, что назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от ведомственной подчиненности и формы собственности учреждений здравоохранения, в которых работала истица. Вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии в данном случае должен решаться исходя из характера и специфики выполняемой работы по занимаемым должностям, нагрузки, а также с учетом направления деятельности данных учреждений (организаций).
Между тем, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.
В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность медицинской сестры действительно поименована в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений - общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.
По существу, истицей заявлены требования об установлении тождественности ООО « Асахи» к любому из указанных в перечне медицинских учреждений.
Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.
С учетом изложенного, суд решением не вправе был давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанным Спискам. Решение суда в указанной части является незаконным и подлежит отмене.
Кроме того, из представленной Вихаревой И.А. справки о структурных подразделениях ООО « Асахи», следует, что ООО « Асахи» выделяет как структурное подразделение косметологический кабинет, в котором Вихарева И.А. и осуществляет свою деятельность.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в к засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранение в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в графе "Наименование должностей" указана должность медицинская сестра, а в графе "Наименование учреждений указана косметологическая лечебница.
Т.е. такое структурное подразделение, как косметологический кабинет, также не предусмотрено Списком.
Поскольку включение периода работы в ООО « Асахи» в специальный стаж является неправомерным, а также необоснованным является включение периода работы истца в отделения реабилитации Центра диагностики и реабилитации Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ» в льготном исчислении, то и неправильным является решение суда в части назначения Вихаревой И.А. досрочной трудовой пенсии, т.к. подлежащего включению стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части включения в специальный стаж Вихаревой И.В. период работы в ООО « Асахи», а также периода работы в ЦМТ ОАО « АвтоВАЗ» в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии, и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований в этой части отказать.
Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 25.10.2010 г. отменить в в части включения в специальный стаж Вихаревой И.В. период работы в ООО « Асахи», а также периода работы в ЦМТ ОАО « АвтоВАЗ» в льготном исчислении( один год к шести ) месяцам, назначении досрочной пенсии, постановить в этой части по делу новое решение, которым исковые требования Вихаревой И.А. к УПФ РФ в Автозаводском отделении г. Тольятти о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2006 г. по 26.04.2010 г. в ООО «Асахи» в должности медицинской сестры, периода работы с 02.08.1997 г. по 25.11.2002 г. в должности операционной медицинской сестры отделения реабилитации Центра диагностики и реабилитации Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ» в льготном исчислении (как один год шесть месяцев), о назначении досрочной трудовой пенсии с 05.05.2010 г. оставить без удовлетворения.
Период работы с 02.08.1997 г. по 25.11.2002 г. в должности операционной медицинской сестры отделения реабилитации Центра диагностики и реабилитации Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ» включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в обычном исчислении.
В остальной части решение суда оставить без изменений.
Председательствующий
Судьи