Судья: Курмаева А.Х. Дело № 33-753/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ермаковой Е.И.
судей: Сокол Т.Б., Кирюхиной Т.Н.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Селена» на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 30 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самары удовлетворить.
Признать возведенное ООО «Селена» здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м., самовольной постройкой.
Обязать ООО «Селена» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос возведенного ООО «Селена» здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м.
Обязать ООО «Селена» освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> г.о. Самара Самарской области, площадью 290 кв.м. (из которых 250 кв.м. занимает незаконно возведенное здание и 40 кв.м. летнее кафе), привести его в пригодное для использования состояние.
Взыскать с ООО «Селена» госпошлину в доход государства в сумме 4.000 рублей (четыре тысячи)».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения и заключения прокурора Нехаевой О.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Октябрьского района г.Самары обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации Самарской области к ООО «Селена» о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка.
Требования мотивированы тем, что при осуществлении проверки соблюдения ООО «Селена» требований земельного законодательства РФ установлено, что Обществом незаконно используется земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> г.о. Самара, поскольку он значительно превышает предоставленную им в аренду Министерством имущественных отношений Самарской области площадь. Также установлено, что ООО «Селена» на земельном участке, предоставленном для использования под временный торговый павильон, возвело объект капитального строительства в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства. Кроме того, обществом осуществлен самовольный захват земельного участка для организации летнего кафе, границы которого огорожены ограждениями.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать возведенное ООО «Селена» строение, расположенное на пересечении <адрес> г.о. Самара, самовольной постройкой; обязать ООО «Селена» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос возведенного ООО «Селена» строения, расположенного на пересечении <адрес> г.о. Самара, а также демонтаж установленного торгового павильона «Пиво» и ограждений, освободить незаконно занимаемый земельный участок, привести его в пригодное для использования состояние.
Определением суда от 02.08.10 производство по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Самарской области к ООО «Селена» о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка прекращено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 03.09.10 определение суда от 02.08.10 отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.
С учетом уточнений, прокурор просил признать возведенное ООО «Селена» здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м., самовольной постройкой; обязать ООО «Селена» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос возведенного ООО «Селена» здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 250 кв.м.; освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> г.о. Самара Самарской области, площадью 290 кв.м. (из которых 250 кв.м. занимает незаконно возведенное здание и 40 кв.м. летнее кафе), привести его в пригодное для использования состояние.
Статьей 34 ЗК РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
В силу ч.4 указанной статьи орган местного самоуправления на основании заявления лица о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ч.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Данный порядок применительно к Самарской области установлен постановлением Правительства Самарской области № 74-ГДот 21.06.06 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара», согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками для целей, не связанных со строительством, возложена на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. При этом, самовольное занятие земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического владения и пользования земельным участком путем принятая мер для воспрепятствования доступа на него законных обладателей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Из материалов дела видно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 80,0 кв.м., предоставлен Комитетом по управлению имуществом г. Самары ООО «Селена» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ под торговый павильон на основании распоряжения администрации Октябрьского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», земельный участок площадью 80,0 кв.м. предоставлен ООО «Селена» для использования под временный торговый павильон «Продукты» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в границах согласно проекту границ земельного участка.
Судом установлено, что ООО «Селена» фактически используется земельный участок, площадью 370 кв.м., из них площадью 250 кв.м. под размещение объекта незавершенного строительства (двухэтажного здания «кафе-магазин») и площадью 120 кв.м. под летнее кафе и модульный павильон «Пиво».
Согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, возведенный ООО «Селена» торговый павильон, расположенный па пересечении <адрес>, является объектом капитального строительства.
Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам проведенного отделом муниципального земельного контроля Департамента управления имуществом г.о. Самара, материалами проверки, проведенной с участием специалистов Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, заключением ФФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате технического обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что торговый павильон (согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ - объект движимого имущества (торговый павильон), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, по своим техническим характеристикам имеет признаки объекта недвижимости, требующего постановки на технических учет в органах Роснедвижимости и внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства.
Доказательства получения ООО «Селена» разрешения органа местного самоуправления на строительство данного объекта не представлены.
Отсутствие соответствующей разрешительной документации у застройщика при осуществлении строительства и последующее введение в эксплуатацию объекта капитального строительства создает угрозу жизни и здоровью людей, посещающих расположенные в здании магазин и кафе-бар или работающих в данных заведениях.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о существенном нарушении ответчиком земельных и градостроительных норм и правил при использовании земельного участка, и обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самары.
Доводы кассационной жалобы о подготовке ответчиком документов для оформления земельного участка в аренду не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и считает, что доводов, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 30 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: