Судья: Панкратова Т.В. Дело № 33-704/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ермаковой Е.И.
судей Сокол Т.Б., Кирюхиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Калиновскому Д.М. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи три человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калиновский Д.М. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения.
В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности <данные изъяты>. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Калиновский Д.М. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в отделе по учету и распределению жилой площади Центрального района г.о. Тольятти, как <данные изъяты>, с составом семьи 3 человека, но до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение на состав семьи 3 человека в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
На основании ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджет, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что Калиновский Д.М. работает в должности <данные изъяты> УВД по Центральному району городского округа Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Судом установлено, что истец временно зарегистрирован у родственников по адресу: <адрес>, жена с сыном зарегистрированы у знакомых по адресу: <адрес>. Собственного жилья в г. Тольятти истец и его семья не имеют, правом приватизации не пользовались.
На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Калиновский Д.М. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в отделе по учету и распределению жилой площади Автозаводского района г.о. Тольятти, как <данные изъяты>, с составом семьи 3 человека.
Судом установлено, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, признан таковым в установленном законом порядке. Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий Мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Калиновского Д.М. в части возложения обязанности на Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истца жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
При этом суд правомерно указал в решении, что согласно Закону РФ «О милиции», жилая площадь сотрудникам милиции предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, и суд правильно возложил обязанность по предоставлению жилья Калиновскому Д.М. на Мэрию г. Тольятти, поскольку Мэрия осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
Доводы кассационной жалобы о том, что финансирование службы участковых уполномоченных осуществляется за счет средств областных бюджетов, а, следовательно, обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Правительство Самарской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку статьей 30 Закона РФ «О милиции» данная обязанность возложена, в том числе, и на органы местного самоуправления.
Правительство Самарской области своего жилищного фонда не имеет.
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается и с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Доводы жалобы в той части, что Жилищный Кодекс РФ предусматривает предоставление муниципального жилья только малоимущим гражданам в порядке очередности, несостоятельны. Пункты 3, 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления по договору социального найма категориям граждан, указанным в п. 3 ст. 49 ЖК РФ (иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан), если иной порядок предоставления им жилья не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Ссылка кассатора на то, что в соответствии с п.5 ст.19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, также не может быть принята во внимание.
Установленная статьей 30 Закона РФ «О милиции» обязанность органов местного самоуправления не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие - обеспечение жильем такой категории государственных служащих, как работники расположенных на территории муниципального образования органов милиции, имеет как общегосударственное, так и местное значение. Содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, подлежат совместному разрешению государственными органами и органами местного самоуправления.
Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению сотрудников милиции жилой площадью, по смыслу статьи 132 (часть 2) Конституции РФ, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ,
Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ