Судья: Сергеева Н.В. гр. дело № 33-762О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Филатовой Г. В.
судей - Сказочкина В. Н., Подольской А. А.
при секретаре - Самодуровой А. И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ельченко С.Г. на решение Советского районного суда г.Самара от 25 ноября 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Ельченко С.Г. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 11.01.1989 г. по 31.05.1997 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения Ельченко С.Г. и ее представителя по доверенности Белицкой Г.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара по доверенности Мичевой О.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ельченко С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара (далее – УПФ РФ в Советском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В льготный стаж ответчиком не включены периоды работы с 06.09.1984г. по 25.08.1986г. в должности руководителя класса вокала в <данные изъяты> Дворце пионеров, с 10.11.1986г. по 19.12.1988г. в должности руководителя кружка вокала во Дворце пионеров и школьников <данные изъяты>, с 11.01.1989г. по 31.05.1997г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №, с 01.09.1997г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 29.04.2010г. в должности преподавателя по вокалу, педагога дополнительного образования в школе искусств <данные изъяты>, а также периоды нахождения в ученических отпусках.
Не согласившись с данным решением, Ельченко С.Г. обратилась в суд и просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд - с 29.04.2010г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Ельченко С.Г. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, 29.04.2010г. Ельченко С.Г. обратилась в УПФ РФ в Советском районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа 25 лет.
В специальный стаж не засчитаны периоды:
- с 06.09.1984г. по 25.08.1986г. в должности руководителя класса вокала в <данные изъяты> Дворце пионеров, т.к. должность не предусмотрена Списком;
- с 10.11.1986г. по 19.12.1988г. в должности руководителя кружка вокала пионеров и школьников <данные изъяты>, т.к. должность не поименована Списком;
- с 11.01.1989г. по 31.05.1997г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №, т.к. документально не подтверждено учреждение для детей;
- с 01.09.1997г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 29.04.2010г., включая периоды нахождения в ученических отпусках, т.к. не выполнены 2 условия в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, на 01.01.2001г. не выработано 16,8 лет в должностях и учреждениях, указанных в Списке.
Суд пришел к правильному выводу, что УПФ РФ в Советском районе необоснованно исключило из специального стажа период работы истицы с 11.01.1989г. по 31.05.1997г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрены «преподаватели» и «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детские школы искусств, в том числе по виду искусств».
Согласно справке Детской школы искусств № от 25.10.2010г. № 12, Ельченко С.Г. действительно работала в Вечерней музыкальной школе при в/ч № (в настоящее время - МО УДОД ДШИ <данные изъяты>) преподавателем с 11.01.1989г. по 31.05.1997г.
При этом вечерняя музыкальная школа фактически является детской музыкальной школой, поскольку основной ее контингент - дети в возрасте от 7-ми до 15-ти лет.
Согласно Уставу школы и учебных планов младшими часами считаются занятия с учениками 1-4 классов (7-10 лет).
В тарификационных списках школы за указанные периоды работы преподавателя Ельченко С.Г. младшие часы составляли не менее 50%.
МО УДОД ДШИ <данные изъяты> имеет государственную аттестацию, аккредитацию и лицензию Министерства образования и науки Самарской области, имеет право на выдачу свидетельств государственного образца об окончании МО УДОД ДШИ №.
При наличии указанных обстоятельств суд обоснованно включил в специальный стаж истицы период ее работы с 11.01.1989г. по 31.05.1997г. в должности преподавателя в вечерней музыкальной школе при в/ч №.
Вместе с тем, суд пришел к правильному выводу, что периоды с 06.09.1984г. по 25.08.1986г. в должности руководителя класса вокала в <данные изъяты> Дворце пионеров и с 10.11.1986г. по 19.12.1988г. в должности руководителя кружка вокала пионеров и школьников <адрес> обоснованно не были засчитаны в специальный стаж.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, отсутствует наименование должности «руководитель кружка», «руководитель класса».
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, действовавшее в период работы истца Ельченко С.Г., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
В связи с этим, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Ельченко С.Г. периодов ее работы в должности руководителя кружка, поскольку обратное противоречило бы нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от 01.10.2010г. № 46-В10-8.
Доводы истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования, суд правильно не принял во внимание.
Приказом Минобразования Российской Федерации от 25.01.1993г. N 21 должности «руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся» переименованы в должность «педагог дополнительного образования», которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Аналогичные выводы приведены в Определении Верховного суда РФ от 01.10.2010г. № 46-В10-8.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067.
Поскольку должность Ельченко С.Г. и учреждение, в котором она работала с 01.09.1997г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 29.04.2010г. соответствует должности «педагог дополнительного образования», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению дополнительного образования детей, указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Ельченко С.Г. в должности педагога дополнительного образования в Школе искусств <данные изъяты>, могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на 01.01.2001г. она имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на 01.01.2001г. специальный стаж Ельченко С.Г. даже с учетом включенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж.
В связи с этим суд правильно отказал в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов с 01.09.1997г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 29.04.2010г., а также периодов нахождения в ученических отпусках, поскольку они имели место в периоды работы, которые не подлежат зачету в трудовой стаж Ельченко С.Г.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения Ельченко С.Г. в пенсионный орган, у нее отсутствовал трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, суд правильно отказал в удовлетворении требования о назначении пенсии.
Доводы Ельченко С.Г. в кассационной жалобе, оспаривающие отказ в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 06.09.1984г. по 25.08.1986г. и с 10.11.1986г. по 19.12.1988г. – не состоятельны по мотивам, изложенным выше.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Самара от 25 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ельченко С.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-