Судья: Антонова Е.В. гр. дело № 33-882О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Филатовой Г. В.
судей - Сказочкина В. Н., Книстяпиной Н. А.
при секретаре - Самодуровой А. И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самара от 13 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Серегиной Л.Н. об обжаловании действий Управления Росреестра по Самарской области удовлетворить.
Признать отказ Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности Серегиной Л.Н. на земельный участок, площадью 1298 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности Серегиной Л.Н. на земельный участок, площадью 1298 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., возражения на жалобу представителя Серегиной Л.Н. по доверенности Наумовой Т.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Серегина Л.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Росреестра по Самарской области.
В обоснование заявления указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно свидетельству о праве на наследство площадь земельного участка составляет 900 кв.м.
Вместе с тем, на момент выдачи свидетельства площадь земельного участка была ориентировочной, поскольку межевание не проводилось, границы земельного участка не устанавливались.
Впервые межевание земельного участка осуществлено в 2010 году. В результате установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1298 кв.м. Местоположение и границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, разногласий не имеется, размер изменений не превышает предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, - 500 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области отказало в регистрации права собственности на земельный участок площадью 1298 кв.м. на том основании, что не представлены документы, подтверждающие правомерность противоречий между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом в части площади земельного участка.
Полагая, что данный отказ является незаконным, поскольку изменения в площади земельного участка установлены только в результате межевания, данные изменения поставлены на кадастровый учет, соответствуют закону, ранее площадь земельного участка являлась ориентировочной и подлежала уточнению, Серегина Л.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1298 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области ставиться вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
Как следует из материалов дела, Серегиной Л.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО1 принадлежит земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Право ФИО1 на земельный участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.
В свидетельстве о праве на наследство указана площадь земельного участка - 900 кв.м., регистрация права не проводилась.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка является ориентировочной, сведения о земельном участке подлежали уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена.
При проведении межевания в июле 2010 года границы местоположения земельного участка и площадь земельного участка уточнены, площадь составила 1298 кв.м., что подтверждается межевым планом.
Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, уточнения местоположения границ земельного участка и площади земельного участка внесены в кадастровый учет.
Серегина Л.Н. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1298 кв.м.
На регистрацию ею представлены свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 900 кв.м. и кадастровый паспорт земельного участка площадью 1298 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок на том основании, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие расхождение площади земельного участка между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 1298 кв.м., представленные на регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям закона.
Суд пришел к правильному выводу, что данное решение регистрирующего органа не основано на законе.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства о праве на наследство являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок площадью 900 кв.м. заявитель на государственную регистрацию представила свидетельство о праве на наследство по закону, которое полностью соответствует действующему законодательству по форме и по содержанию, содержит описание земельного участка, его площадь, адрес, кадастровый номер, категорию земель и вид разрешенного использования.
Представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ также содержит всю необходимую для государственной регистрации информацию.
Из кадастрового паспорта следует, что в результате проведенного межевания была уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь земельного участка - 1298 кв.м. соответствует материалам межевания. Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, на учет поставлен образованный земельный участок с кадастровым номером №.
Кадастровый план соответствует правоустанавливающему документу, представленному заявителем на государственную регистрацию, и подтверждает факт изменения площади земельного участка в результате уточнения его границ.
Таким образом, как правильно указал суд, государственный регистратор располагал всеми необходимыми сведениями об объекте недвижимого имущества.
Кадастровый учет земельного участка в связи с изменением его площади соответствует закону.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение в осуществлении данного кадастрового учета, если такое изменение обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
В силу п. 5 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого использования.
В соответствии со ст. 33 Закона о кадастре предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, установлен решением Собрания представителей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности» и составляет 500 кв.м.
Следовательно, расхождение площади земельного участка на 398 кв.м., установленного при межевании земельного участка, не противоречит закону, поскольку не превышает предельный минимальный размер земельных участков - 500 кв.м., предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.
Ссылка регистрирующего органа на п. 3 ст. 25, п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» суд правильно признал несостоятельной.
В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Согласно представленному на регистрацию кадастровому паспорту площадь земельного участка - 1298 кв.м. соответствует материалам межевания, что свидетельствует о том, что ранее границы земельного участка не устанавливались, не имели какого-либо описания и, следовательно, изменения площади земельного участка произошло в результате уточнения описания его границ, что соответствует п. 3 ст. 25 Закона о кадастре.
В силу п. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Из объяснений представителя регистрирующего органа установлено, что к таким сведениям относится только площадь земельного участка.
Между тем, закон не ограничивает данные сведения только площадью земельного участка, и следовательно, границы устанавливаются с учетом совокупности всех сведений о земельном участке, содержащихся в правоустанавливающем документе.
Учитывая, что границы спорного земельного участка уточнены впервые и в соответствии с действующим законодательством, каких-либо иных документов о межевании, имеющих одинаковую юридическую силу с кадастровым паспортом, не имеется, установленные границы не превышают установленные законом пределы и согласованы со смежными землепользователями, суд пришел к правильному выводу, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок не основан на законе и нарушает права заявителя.
Ссылка Управления Росреестра по Самарской области в кассационной жалобе на судебные решения по иным делам, которыми в удовлетворении требований было отказано, - не основана на законе.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Самарского районного суда г.Самара от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-