Судья: Сергеева Н.В. гр. дело № 33-767О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Филатовой Г.В.,
судей - Сказочкина В.Н., Подольской А.А.,
при секретаре - Самодуровой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кадерова Ю.К. на решение Советского районного суда г.Самара от 23 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Кадерова Ю.К. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. периоды: с 29.11.1982 г. по 20.12.1982 г., с 28.05.1986 г. по 16.06.1986 г., с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г., с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г.; в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. периоды с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г., с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения Кадерова Ю.К., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара по доверенности Тулигеновой А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кадеров Ю.К. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара (далее – ГУ УПФ РФ в Промышленном районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 06.05.2010 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении пенсии по старости отказано по мотивам отсутствия специального стажа. Считает решение комиссии незаконным и необоснованным.
Уточнив свои исковые требования, Кадеров Ю.К. просил обязать ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара включить в его специальный трудовой стаж по основаниям, предусмотренным п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ периоды: с 13.05.1981 г. по 22.10.1981 г.; с 29.11.1982 г. по 16.06.1986 г.; с 29.01.1988 г. по 22.07.1994 г.; с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г.; по основаниям, предусмотренным п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, периоды: с 03.02.1999 г. по 05.05.2000 г., с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г. и признать право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить таковую с 06.05.2010 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Кадеров Ю.К. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пп.6 п.1 ст. 28 того же пенсионного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из материалов дела усматривается, что 06.05.2010 года Кадеров Ю.К. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с достижением возраста 50 лет по суммированию списков.
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в специальный стаж Кадерова Ю.К. по п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ не засчитаны периоды:
- с 29.11.1982 г. по 20.12.1982 г, с 28.05.1986 г. по 16.06.1986 г. нахождение в береговой подменной команде;
-29.01.1988 г. по 08.03.1988 г., с 15.12.1988 г. по 21.12.1988 г., с 18.01.1989 г. по 23.01.1989 г., с 06.09.1989 г. по 11.09.1989 г., с 02.01.1991 г. по 03.01.1991 г., с 20.11.1991 г. по 10.12.1991 г., с 15.01.1992 г. по 17.01.1992 г., с 02.12.1992 г. по 24.12.1992 г., с 22.12.1993 г. по 09.01.1994 г., с 11.07.1994 г. по 22.07.1994 г. -заданные периоды отсутствуют сведения о направлении на суда;
с 22.09.1991 г. по 19.11.1991 г., с П.12.1991 г. по 14.01.1992 г, с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г., с 10.01.1994 г. по 10.07.1994 г. - резерв без оплаты;
с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г. - в должности электромеханика АОЗТ «<данные изъяты>».
По п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ не засчитаны периоды: с 22.09.1991 г. по
19.11.1991г.; с 11.12.1991 г. по 14.01.1992 г.; с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г.; с 10.01.1994 г. по 10.07.1994 г. - периода нахождения в резерве без оплаты;
с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г. - период осуществления предпринимательской деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица, т.к. не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в РКС либо регистрацию по месту жительства в РКС;
с 01.01.2000 г. по 10.07.2001 г. - период осуществления деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица, т.к. за данный период предприятием страховые взносы не начислялись и не производились перечисления в пенсионный фонд.
Суд пришёл к правильному выводу, что ответчиком необоснованно исключены периоды работы Кадерова Ю.К. из специального трудового стажа, по основаниям, предусмотренным пп. 9 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.; с 29.11.1982 г. по 20.12.1982 г., с 28.05.1986 г. по 16.06.1986 г., с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г., с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г.; по пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. периоды с 18.01.1994г. по 24.05.1994 г.; с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г.
Судом правильно принято во внимание, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", содержавшего аналогичные нормы, в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Потому, суд обоснованно включил периоды с 29.11.1982 г. по 20.12.1982 г., с 28.05.1986 г. по 16.06.1986 г. - нахождение в береговой подменной команде в спецстаж Кадерова Ю.К.
Так же обоснованно судом включен в спецстаж период работы Кадерова Ю.К. с 18.01.1994 г. по 24.05.1994 г., поскольку представленной истцом справкой о плавании № 5187 (л.д.33) подтверждается льготный характер его работы, время фактического плавания с учетом межрейсовой стоянки в порту - 04 мес. 07 дн. Поскольку данный период трудовой деятельности истца отвечает требованиям пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., суд правильно подтвердил право истца на включение данного периода в спецстаж по основанию, предусмотренному названной нормой закона. Сведений о том, что ответчик обладал соответствующей информацией о данном периоде трудовой деятельности истца, не имеется. Однако принятие судом данного доказательства при рассмотрении гражданского дела представляется правильным, т.к. оно влияет на установление обстоятельств по делу.
Судом правильно включен в спецстаж период работы Кадерова Ю.К. с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г. в должности электромеханика АОЗТ «<данные изъяты>». Согласно справке АО «<данные изъяты>» от 30.12.1997 г. № 11-213 Кадеров Ю.К. действительно работал в совместном Российско-Германском предприятии «<данные изъяты>» с 23.07.1994 г. по 29.12.1997 г. на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы и морепродуктов. Суда, на которых работал Кадеров Ю.К. полный рабочий день, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебного и вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения. Кадеров Ю.К. работал электромехаником на судах, данные должности относятся к плавсоставу.
Суд правильно признал необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца периода работы истца с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г., когда последний осуществлял деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица. Данный период работы не включен ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара в спецстаж, т.к. заявителем не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в РКС либо регистрацию по месту жительства.
Между тем, как правильно отметил суд, регистрация по месту жительства или пребывания представляет собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Согласно справке № 27-99-22 от 28.06.2010г. ИФНС России по г.Мурманску доход от предпринимательской деятельности ИП Кадерова Ю.К. в 1999 г. составил 3 181 руб. 20 коп., в 2000 году - доходов нет, 2001 г. - отчетность не представлена. Из справки ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска № 09/10695 следует, что за период с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г. ИП Кадеровым Ю.К. производились начисления в полном объеме. Оплата за указанный период произведена по квитанции от 05.05.2000 г. №979.
Таким образом, в спорный период ИП Кадеровым Ю.К. деятельность в РКС велась, что подтверждено достаточными доказательствами. В связи с чем, период с 03.02.1999 г. по 31.12.1999 г. правильно включен судом в спецстаж Кадерова Ю.К. по основанию, предусмотренному пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Суд обоснованно согласился с правильностью отказа во включении других периодов в специальный трудовой стаж истца.
Так, периоды с 22.09.1991 г. по 19.11.1991 г., с 11.12.1991 г. по 14.01.1992 г., с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г., с 10.01.1994 г. по 17.01.1994 г., с 25.05.1994 по 10.07.1994 г.- резерв без оплаты правомерно исключены из специального стажа истца, поскольку согласно названным выше указаниям Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов включаются периоды только оплачиваемого резерва.
Согласно архивной справке от 17.03.2010 г. № К-789 ГОУ «<данные изъяты>» в документах архивного фонда ОАО «<данные изъяты>» в лицевых счетах имеются сведения о том, что Кадеров Ю.К. работал в производственном объединении «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>» с 29.01.1988 г. по 22.07.1994 г. За указанный период работы Кадерова Ю.К. имеются сведения о нахождении в резерве без оплаты: с 22.09.1991 г. по 19.11.1991 г., с 11.12.1991 г. по 14.01.1992 г., с 18.01.1992 г. по 26.01.1992 г., с 10.01.1994 г. по 10.07.1994 г. В лицевых счетах других сведений о нахождении в резервах без оплаты и отпусках без содержания не имеется. Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в личной карточке Кадерова Ю.К. Как установлено выше, частично (с 18.01.1994г. по 24.05.1994 г.) последний период нахождения в резерве без оплаты включён судом специальный трудовой стаж истца.
Судом дана правильная критическая оценка доводу Кадерова Ю.К. о том, что сокращение «б/оплаты» в его личной карточке означает период «базовой оплаты». Сведения о периодах резерва без оплаты в личной карточке истца полностью соответствуют сведениям, предоставленным гос.архивом Мурманской области в указанной выше справке. Довод кассационной жалобы о неправильной расшифровке кодировки записей несостоятелен, поскольку ничем не подтверждён.
Таким образом, исключение ответчиком данных периодов из специального стажа истца является правомерным.
Отказ суда в удовлетворении исковых требований о включении периода с 01.01.2000 г. по 05.05.2000 г. по основанию, предусмотренному п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ является правильным, поскольку, как следует из перечисленных выше справок № 27-99-22 от 28.06.2010г. ИФНС России по г. Мурманску и ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска № 09/10695 от 18.11.2010г., страховые платежи истцом не вносились. Ссылка в кассационной жалобе на оплату истцом суммы 680 руб. и на то, что прекращение регистрации в качестве ИП не могло быть произведено без соответствующей оплаты, несостоятельна, поскольку достоверными доказательствами обстоятельства, на которые ссылается истец, не доказаны.
Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по мотивам, перечисленным выше.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Самара от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кадерова Ю.К. – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-