Судья: Антонова Е.В. Гр.дело № 33-542
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего: Шуковой Н.М.
Судей: Салдушкиной С.А., Книстяпиной Н.А.
При секретаре Самодуровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Бикса А.И. на решение Самарского районного суда г.Самары от 7 декабря 2010 г., которым постановлено:
«В удовлетворении иска Бикса А.И. к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Самарской области о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула отказать».
Заслушав доклад судьи Салдушкиной С.А., пояснения Бикса А.И. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу представителя ГУФСИН России по Самарской области Гусевой М.А. по доверенности, заключение прокурора Сирик Ю.В., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бикс А.И. обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Самарской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, ссылаясь на то, с 15.07.2004 г. он проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Приказом от 07.10.2010 г. уволен по п. «л» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФБУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области – за совершение проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел. Основанием к увольнению послужил конфликт между ним и инспекторами ДПС 02.10.2010 г.
Считает увольнение незаконным, т.к. служебная проверка проведена поверхностно, он не совершал виновного проступка, в связи с чем просил суд восстановить его на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Бикс А.И. просит отменить решение суда и дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу, суд сослался на то, что вина Бикса А.И. в совершении проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным нравственным качествам сотрудника органа внутренних дел состоит в том, что он не смог предотвратить конфликт, разрешить его законными способами, не сдержал свои эмоции, допустил поведение, подрывающее авторитет уголовно-исполнительной системы. При этом суд признал, что увольнение истца произведено в соответствии с требованиями закона.
Между тем, данный вывод суда постановлен без надлежащей проверки законности увольнения, соблюден ли был ответчиком порядок увольнения истца по п. «л» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
В соответствии с пунктом «л» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным нравственным качествам сотрудника органа внутренних дел, является основанием для прекращения службы в органах внутренних дел.
Из материалов дела усматривается, что 03.102010 г. в ГУФСИН по Самарской области поступило сообщение о том, что 02.102010 г. сотрудниками ДПС ОВД по муниципальному району Шигонский была остановлена автомашина ВАЗ 2107, госномер А 326 ОТ 63, под управлением Бикса А.И. При составлении протокола об административном правонарушении Бикс А.И. пытался скрыться на автомобиле, совершив наезд на ногу инспектора ДПС Карасева С.А., при задержании повредил форменное обмундирование сотрудника ДПС.
По данному факту ответчиком была проведена служебная проверка, которая подтвердила изложенные факты, и Бикс А.И. был уволен из органов за совершение проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.
Вместе с тем ответчик в нарушение требований закона не проводил аттестацию увольняемого сотрудника, а суд на данное нарушение, допущенное ответчиком при увольнении истца, не обратил внимания.
Суд не учел требования статьи 17 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, согласно которому сотрудники аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность. При перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) органов внутренних дел, а также при увольнении по основаниям, указанным в пунктах «и», «к», «л» статьи 58 настоящего Положения.
То же требование содержится в п. 9.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
Однако, как пояснил Бикс А.И. в заседании кассационной инстанции аттестация при его увольнении не проводилась.
Данное обстоятельство не отрицала в заседании судебной коллегии представитель ответчика.
С учетом указанных обстоятельств решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное и рассмотреть спор с учетом требований норм материального и процессуального закона.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Самарского районного суда г.Самары от 7 декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Самарский районный суд г.Самары.
Председательствующий:
Судьи: