Судья: Бойко Л.А. гр.дело № 33-673/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 января 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуликиной С.М.
судей Пискуновой М.В., Минеевой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Карпова Н.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
«Заявление Карпова Н.А. о признании незаконным Заключения комиссии г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подтверждении создания на земельном участке жилого <адрес> в <адрес> до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР» - оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карпов Н.А. обратился в суд с заявлением о признании действий государственного органа незаконным, указав, что он вместе со своей семьей с мая 1977 г. стал проживать в <адрес> в <адрес>, который был приобретен по договору купли-продажи в простой письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ он с супругой зарегистрировался по данному адресу, а в последствии по вышеуказанному адресу, были зарегистрированы и его дети. ДД.ММ.ГГГГ им была получена справка БТИ, согласно которой жилой дом располагался на земельном участке площадью 667,30 кв.м.
В связи с тем, что дому требовался капитальный ремонт, он в 2006 году произвел реконструкцию дома.
В 2010 г. в апреле месяце он обратился в Администрацию Железнодорожного района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, однако заключением комиссии г.о. Самара ему в подтверждении создание на земельном участке жилого дома по вышеуказанному адресу, было отказано.
Заявитель считает данное заключение незаконным, поскольку пользование домом и земельным участком, хоз. постройками до 1990 года подтверждается справками БТИ, квитанциями об оплате налогов на земельный участок и дом, квитанциями по оплате за пользование газом, водой, электричеством, частной распиской, сведениями, содержащимися в домовой книге, ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным отказ в подтверждении создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, обязать Комиссию подтвердить создание на земельном участке жилого дома по вышеуказанному адресу.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Карпов Н.А. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение по существу правильным и не находит оснований к его отмене.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ч.2 ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения……
В соответствии с ч.2.2 ст. 9 вышеуказанного закона, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
В соответствии с ч. 3 ст. 10.2 указанного выше Закона при предоставлении земельного участка по указанным выше основаниям к заявлению гражданина прилагаются справка из жилищно-эксплуатационной организации о лицах, зарегистрированных в жилом доме, заключение комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем земельным участком.
В силу ч. 5 данной нормы созданная органом местного самоуправления комиссия подтверждает обстоятельства, предусмотренные выше, на основании заявления гражданина, к которому прилагаются: выписка из домовой книги с места жительства; копия финансового лицевого счета; технический паспорт жилого помещения; квитанции и справки, свидетельствующие о внесении коммунальных платежей; выписка их похозяйственной книги; документ об уплате земельного налога.
В случае отсутствия одного или нескольких из указанных выше документов комиссия вправе подтвердить указанные выше обстоятельства, на основании иного (иных) документов, представленных заявителем.
Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, был приобретен заявителем по договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенному в простой письменной форме у ФИО1 (л.д.6).
Согласно справки №, Карпов Н.А. со своей семьей зарегистрированы в данном жилом доме (л.д.37), который по данным БТИ числился как самовольно возведенное строение за заявителем (л.д.36).
Установлено, что в связи с тем, что дом стал разрушаться, заявитель в 2006 г. произвел реконструкцию вышеуказанного жилого дома.
Из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, изготовленное ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал видно, что жилой дом лит. АА1А2 снесен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на его месте построен жилой дом, лит. Б,Б1 – 2006 года постройки (л.д.22-35).
Таким образом, судом установлено, что по адресу: <адрес> находится самовольно возведенный жилой дом лит Б, 2006 года постройки, общей площадью 108,1 кв.м, а ранее на данном участке находился самовольный жилой дом лит АА1А2 общей площадью 53,6 кв.м, который снесен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Карпов Н.А. для реализации своего права на предоставление земельного участка обратился с заявлением в Комиссию г.о. Самара по <адрес> по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу закона СССР от 6.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», представив технический паспорт строения, возведенного им в 2006 году.
Согласно заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией принято решение: о невозможности подтверждения создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. №1305 «О собственности СССР», поскольку согласно предоставленного технического паспорта расположенный на земельном участке жилой дом лит. Б,Б1 построен в 2006 г.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что у комиссии не было оснований к подтверждению создания на земельном участке жилого дома до 1990 года, поскольку он как объект недвижимости существует с 2006 года.
Учитывая, что дом построен 2006 г., судебная коллегия полагает, что заключение комиссии является законным, поскольку комиссия не вправе была подтвердить создание на земельном участке фактически отсутствующего жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а так же фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».
Указания Карпова Н.А. в кассационной жалобе на то, что строение по адресу: <адрес> принадлежит ему, что подтверждается справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ не могут являться основаниями для отмены решения суда, поскольку из данной справки на л.д.36 видно, что она была выдана на предмет уплаты налогов, земельной ренты и страховых платежей и не создает для гражданина никаких прав на дальнейшее пользование земельным участком в случаях сноса строения, и возведения самовольного строения на этом участке.
Поскольку судом установлено принятие указанного выше решения в соответствии с действующим законодательством, суд правомерно в удовлетворении заявления Карпову Н.А. отказал.
Иные доводы жалобы, указывающие на то, что оспариваемое им заключение нарушает его права, указывая на то, что наличие домовладения на земельном участке до 1990 года подтверждается иными доказательствами, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку обстоятельства создания жилого дома до 1990 года расположенного в настоящее время однозначно не могут быть установлены.
Иных доводов, опровергающих законность решения суда, кассатором не указано.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебное решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ, основания для отмены принятого по делу судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу Карпова Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: