Судья: Панкратова Т.В. Гр. дело № 33-1235/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 февраля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Решетняк М.А.,
судей Калиниковой О.А. и Сорокиной Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Мэрии г.о. Тольятти – Клониной И.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 17 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Кузнецовой Ю.Н. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кузнецова Ю.Н. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование иска указала, что ее семья состоит из трех человек (истец, ее муж и дочь). В настоящее время они проживают совместно с родителями истца в квартире по адресу: <адрес>. Истцу и ее дочери принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.
Также Кузнецова Ю.Н. указала, что ее дочь К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, указанным в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ № 378 от 16.07.2006 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. ДД.ММ.ГГГГ семья истца была поставлена мэрией г.о. Тольятти на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, семья истца имеет право на получение жилья во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кузнецова Ю.Н. просила суд обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить ей жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи три человека по нормам, действующим на момент предоставления жилья, по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом имеющейся в собственности жилой площади.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Частью 2 ст. 58 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Установлено, что Кузнецова Ю.Н. имеет дочь К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, указанным в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ № 378 от 16.07.2006 года, что подтверждается справкой ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МСЭ.
Из материалов дела усматривается, что решением Мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецова Ю.Н. с составом семьи три человека, в том числе – В.А. (муж), К.А. (дочь), поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судом установлено, что в настоящее время истец с семьей проживает по адресу: <адрес>. При этом Кузнецова Ю.Н. и ее дочь К.А. зарегистрированы по указанному адресу. Муж истца зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из поквартирных карточек.
Кроме того, из материалов дела также следует, что Кузнецовой Ю.Н. и К.А. имеют по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщениями из УФРС по Самарской области, МП «Инвентаризатор».
Представитель ответчика не оспаривал в судебном заседании права ответчика на получение жилья, однако считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу согласно очередности соответствующей категории льготников.
Вместе с тем, статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Положения указанной нормы закона разъяснены в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.03.2009 г.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Кузнецовой Ю.Н. в полном объеме.
При этом обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия г.о. Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
В связи с чем, довод мэрии г.о. Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, является необоснованным.
Ссылка представителя ответчика на нормы Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» обоснованно не принята судом во внимание.
Данный закон не отменяет действие ЖК РФ, а определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 17.12.2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г.о. Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: