Судья Трибунская Л.М. гр. дело № 33-1566/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 февраля 2011г. судебная коллегия по уголовным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.
судей: Сорокиной Л.А., Сокол Т.Б.
с участием прокурора Шабановой Ю.Н.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 27 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Обязать администрацию городского округа Кинель и Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области предоставить Козину С.С. социальную выплату на приобретение жилого помещения, как лицу, нуждающемуся в жилье из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., выслушав возражения Козина С.С. и его представителя Никишина Ю.А., заключение прокурора, полагавшего решение оставить без изменений, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кинельский межрайонный прокурор Самарской области интересах Козина С.С. обратился в суд к администрации городского округа Кинель и Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области с иском (с учетом уточнений) о предоставлении Козину С.С. как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Козин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Распоряжением администрации г. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке несовершеннолетнего на регистрационный учет для предоставления жилья» Козин С.С. поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты).
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Министерство экономического развития, инвестиций и торговли просит решение суда отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании ст. 6 Федерального закона РФ № 189 от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии с п.2 ч.2, ч.3 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее, чем за три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.2005г № 152 -ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
В соответствии с положениями п.3 ст. 2 Закона Самарской области от11.07.2006 года № 87-ГД (в редакции от 23 марта 2010г.) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьей 5 настоящего Закона.
При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, в соответствии с их письменным заявлением может предоставляться социальная выплата.
В соответствии с п.1 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 24.10.2006 N 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области № 87-ГД), вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что Козин С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Из материалов дела следует, что в июне 2002 года Козин С.С. окончил учебное заведение, закрепленного жилья не имеет.
Постановлением администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ Козин С.С. постановлен на регистрационный учет для предоставления жилья по договору социального найма (социальной выплаты).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени Козину С.С. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма либо социальная выплата на приобретение жилого помещения.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Козин С.С. в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, является ребенком-сиротой, соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья или на предоставление социальной выплаты.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что в муниципальном жилищном фонде г.о. Кинель отсутствуют жилые помещения для предоставления по договорам социального найма, суд обоснованно признал, что жилищные права Козина С.С. подлежат защите путем предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, возложил данную обязанность на ответчиков, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей возложены на местные органы власти, а Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета между подведомственными министерству получателями бюджетных средств и лицами, подлежащими обеспечению жильем.
Доводы, изложенные Министерством экономического развития, инвестиций и торговли в кассационной жалобе об отсутствии полномочий по предоставлению жилого помещения либо социальной выплаты детям-сиротам, не могут быть признаны состоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кинельского районного суда г.Самары от 27 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: