Судья: Сергеева Н.В. гр. дело № 33-1709О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Шуковой Н. М.
судей – Сказочкина В. Н., Пинчук С. В.
при секретаре – Самодуровой А. И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара на решение Советского районного суда г. Самара от 17 января 2011 года, которым постановлено:
«Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать за Терехиным В.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара включить в специальный стаж Терехина В.М. периоды работы с 01.01.1975 г. по 28.10.1987 г., с 22.10.1988 г. по 19.10.1991 г. по п. 3 «б» Положения № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара назначить с 01.01.2010 г. Терехину В.М. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009 г., возобновить ее выплату с 01.08.2010 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара по доверенности Безруковой Ю.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Терехина В.М. и его представителя адвоката Марченко Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Терехин В.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Самара ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.7.2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.
Пенсионный орган прекратил выплату пенсии, которую истец получал с 1994 года.
Уточнив свои требования, Терехин В.М. просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, включить в его специальный стаж по выслуге лет как работнику летно-испытательного состава периоды работы с 01.01.1975г. по 28.10.1987г., с 22.10.1988г. по 19.10.1991г., признать за ним право на назначение пенсии, назначить пенсию с 01.01.2010г. и возобновить ее выплату с 01.08.2010г.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара в кассационной жалобе просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периода с 01.01.1975г. по 20.07.1976г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что Терехину В.М. была назначена и выплачивалась с 1994 года пенсия по основанию, предусмотренному Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г. как работнику лётно-испытательного состава.
В связи с принятием Федерального закона № 213-ФЗ от 24.07.2009г. Терехин В.М. обратился 25.12.2009г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды с 16.12.1974г. по 28.10.1987г., с 22.10.1988г. по 19.10.1991г., т.к. работа в должностях инженерно-технического состава, поименованных п.3 «б» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384, засчитывается в стаж по проведению летных испытаний только при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению испытаний.
Удовлетворения исковые требования Терехина В.М., суд пришёл к правильному выводу о необоснованности прекращения выплаты пенсии и отказе в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.
В соответствии со ст.27.1 ФЗ от 27.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
В силу ст. 7.2 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Согласно пп.8 ст.3 ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную настоящим Федеральным законом и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.36 Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384, право на пенсию за выслугу лет имеют инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действовавшее в спорные периоды).
Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается: для работников летного и летно-испытательного состава - летной (парашютной) книжкой (абз.2); при отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава.
Судом обоснованно принято во внимание, что согласно выписке из летной книжки о налете часов ведущего инженера общий налет в часах Терехина В.М. за 1975г. составил 95,49 час., за 1976г. - 343,08 час., за 1977г. - 325,16 час., за 1978г. - 463 час., за 1979г. - 383,25 час., за 1980г. - 446,19 час., за 1981г. - 424,29 час., за 1982г. - 280,17 час., за 1983г. - 205,49 час., за 1984г. - 208,07 час., за 1985г. - 459,58 час., за 1986г. - 378,52 час., за 1987г. - 345,28 час., за 1988г. - 206 час., за 1989г. - 322,05 час., за 1990г. - 311,36 час., за 1991г. - 235,05 час., за 1992г. - 243,04 час., за 1993г. - 156,48 час., за 1994г. - 14,56 час.
Данная справка о налете часов выдана на основании летной книжки Терехина В.М.
Сведения о количестве часов налета подтверждаются также летными книжками Терехина В.М., подлинники которых обозревались судом первой инстанции.
Согласно справке ОАО «Авиакор - Авиационный завод» от ДД.ММ.ГГГГ №, старший инженер летно-испытательной группы (ЛЭГ) цеха 95 летно-испытательной станции Куйбышевского авиационного завода Терехин В.М. в период с 14.06.1975г. по 30.04.1994г. участвовал в сдаточных, периодических летных испытаниях самолетов ТУ-154, ТУ-95 и имеет специальный стаж 18 лет 06 мес. 25 дней летно-испытательной работы в качестве инженера-экспериментатора в составе штанного летного экипажа.
Испытательные сдаточные полеты серийных самолетов на Куйбышевском авиационном заводе осуществлялись экипажами, состоящими из специалистов летного состава, имеющих квалификацию испытателей и участников испытаний в полете.
Терехин В.М. является участником испытаний в полете в качестве инженера-экспериментатора (свидетельство инженера-экспериментатора МАП № 0932 от 20.07.1976г.). Действующим свидетельством о допуске к проведению летных испытаний для участников испытаний в полете является свидетельство, выдаваемое специалисту-участнику испытаний в полете Управлением летной службы Министерства Авиационной промышленности, и дающее право проводить летные испытания в соответствии со своей специальностью. В свидетельстве проставляется отметка врачебно-летной экспертной комиссией о годности к летной работе по состоянию здоровья. Продление срока действия свидетельства производится руководителем предприятия на срок действия медицинского освидетельствования. Для участников испытаний первоначальный допуск к испытательным полетам производится приказом по заводу руководителем предприятия, который заносится единожды в летную книжку участника испытаний. Для Терехина В.М. - приказ № 327/к от 30.06.1975г., который занесен в его летную книжку № 1. Усматривается, что к тому времени соответствующая подготовка истцом была пройдена.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник летно-испытательной группы ООО «Авиакор-Самарский авиационный завод» ФИО1 суду пояснил, что Терехин В.М. является участником испытаний в полете в качестве инженера-экспериментатора (свидетельство инженера-экспериментатора МАП № 0932 от 20.07.1976г.). Старший инженер летно-испытательной группы (ЛЭГ) цеха 95 летно-испытательной станции Куйбышевского авиационного завода Терехин В.М. в период с 14.06.1975г. по 30.04.1994г. участвовал в сдаточных, периодических летных испытаниях самолетов ТУ-154, ТУ-95. Без свидетельства имел право участвовать в летных испытаниях, поскольку для участников испытаний первоначальный допуск к испытательным полетам производится приказом по заводу руководителем предприятия, который заносится в летную книжку участника испытаний.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что основным условием при исчислении выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава является проведение в течение года летных испытаний. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.
Таким образом, суд обоснованно счёл доказанным факт выполнения летных испытаний Терехиным В.М. в спорные периоды, что делает правильным включение этих периодов в летно-испытательный стаж истца согласно п. 3 «а», п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384 «О порядке назначения и выплат пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
При этом, удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно принял во внимание, что пенсия Терехину В.М. была назначена пожизненно и выплачивалась с 1994 года, т.е. более 16 лет, и прекращение ее выплаты в настоящее время ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Самара является незаконным.
Лишение истца гарантированных государством прав на пенсионное обеспечение, получаемого им на протяжении длительного времени, нарушает установленные Европейским сообществом принципы правовой определенности. В связи с чем, нарушенное право истца должно быть восстановлено, а исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Доводы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара в кассационной жалобе об отсутствии у истца в период с 01.01.1975г. по 20.07.1976г. свидетельства о допуске к проведению испытаний – не состоятельны, поскольку, как указано выше, основным условием при исчислении выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава является проведение в течение года летных испытаний. В ходе судебного разбирательства участие истца в летных испытаниях в указанный период времени нашло свое подтверждение.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Самара от 17 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-