Судья: Сагирова Р.Р. гр. дело № 33-1595/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Решетняк М.А.,
судей: Калинниковой О.А., Гороховика А.С.,
при секретаре Самодуровой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе Самарской области на решение Камышлинского районного суда Самарской области от 24 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Бадертдинова И.М. к ГУ-Отделу Пенсионного Фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области удовлетворить частично.
Признать неправомерным отказ ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ
Признать право Бадертдинова И.М. как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить период прохождения службы Бадертдинова И.М. в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части в удовлетворении иска Бадертдинова И.М. отказать.
Взыскать с ГУ-Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области в пользу Бадертдинова И.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., доводы представителя ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе – Балтаева И.Ф. (по доверенности) в поддержание кассационной жалобы, возражения Бадертдинова И.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бадертдинов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделу Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в чем ему было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. Органом пенсионного фонда протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из педстажа период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 мес. 21 день), так как наименование учреждения не соответствует «Наименованию учреждений» Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со ст.27 п.1 пп.19, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что на ДД.ММ.ГГГГ – день обращения в отдел пенсионного фонда им выработано 32 года 11 мес. 9 дней, в т.ч. 25-летний педагогический стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> на должности <данные изъяты> (курсант), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>. Считает, что период военной службы относится к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и подлежит включению в стаж для назначения пенсии.
Ссылаясь на вышеизложенное, Бадертдинов И.М. просил признать неправомерным отказ ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, засчитав в педстаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 мес. 21 день) – период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР; обязать ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе Самарской области просит отменить решение суда, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.1 и п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.99 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 №463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 №463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.59 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР…
Согласно п.1, п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бадертдинов И.М. обратился в ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе Самарской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Однако Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.02 составляет 20 лет 06 мес. 18 дней. Истцу не засчитан период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 мес. 21 день), так как наименование учреждения не соответствует «Наименованию учреждений» Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со ст.27 п.1 подп.19, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 №781 и 06.09.91 №463.
Из материалов дела усматривается, что в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бадертдинов И.М. проходил обучение в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходил военную службу в <данные изъяты> на должностях <данные изъяты>, где проводил занятия по топографии, тактической, огневой, инженерной, строевой, физической, разведывательной, медицинской, политической подготовки, общевоинские уставы, вождение машин и ЗОМП, что подтверждается выпиской из личного дела № <данные изъяты> Бадертдинова И.М., справками военного комиссариата Камышлинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также показаниями свидетеля М.М.М.
Как установлено судом, в период прохождения Бадертдиновым И.М. службы в составе Вооруженных сил СССР действовал Закон СССР от 14.07.56 «О государственных пенсиях», а также Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22.09.93 №953.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Сарыозекского среднего профессионально-техническое училище №Талды-Курганской области, Бадертдинов И.М. действительно с ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты> в <данные изъяты> на 0,5 ставки.
Из трудовой книжки истца видно, что с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Данный факт также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Камышлинского отдела образования Северно-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Старо-Ермаковской средней общеобразовательной школы Камышлинского района.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения Бадертдинова И.М. в ГУ-ОПФ РФ в Камышлинком районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, у истца имелся необходимый для назначения пенсии педагогический стаж более 25 лет, что составляет не менее 2/3 требуемого стажа.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.04 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.01 №8-П и Определение от 05.11.02 №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы Бадертдинова И.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.02, т.е. до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что право на включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ, в связи с чем обоснованно частично удовлетворил заявленные истцом требования о включении периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, с момента обращения истца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, поскольку законодательством, действовавшем на момент обучения истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено включение периода обучения в специальный педагогический стаж работы, судом обоснованно не включен спорный период в специальный педагогический стаж работы Бадертдинова И.М.
В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ суд также правильно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены.
Доводы кассационной жалобы ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе Самарской областина незаконность решения суда и неправильное применение и толкование судом норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, не могут быть приняты во внимание, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Нарушений судом норм материального и процессуального права не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Камышлинского районного суда Самарской области от 24 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-ОПФ РФ в Камышлинском районе Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи