Судья: Печникова Е.Р. гр.д. № 33-1979
ОПРЕДЕЛЕНИЕ«28» февраля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Книстяпиной Н.А.
судей: Подольской А.А., Сказочкина В.Н.
при секретаре: Потякиной М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Емелина И.А. – Касьяновой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на решение Советского районного суда г. Самары от 27 января 2011 г., которым постановлено:
«Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по непринятию в установленный законом срок решения по заявлению Емелина И.А. о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 21,00 кв.м., занимаемого индивидуальным гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять в установленный законом срок решение по заявлению Емелина И.А. о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 21,00 кв.м., занимаемого индивидуальным гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №.
В остальной части иска отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения представителя Емелина И.А. – Касьяновой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Емелин И.А. обратился с иском к министерству имущественных отношений Самарской области об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, признании права собственности, указав, что в октябре 2009 г. он обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 21 кв.м. под принадлежащим ему на праве собственности гаражом № в <адрес>.
Спорный земельный участок прошел кадастровый учет, сообщение о том, что приложенные к заявлению документы представлены в не полном объеме, ему не поступало.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени решение о предоставлении ему земельного участка не принято, что нарушает его права, Емелин И.А. просил признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений по Самарской области по непредставлению ему в собственность земельного участка площадью 21 кв.м., занимаемого индивидуальным гаражом № в <адрес>, признать за ним право собственности на указанный земельный участок.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представитель Емелина И.А. – Касьянова М.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, считает его неправильным в данной части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу п.п. 6,7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, на уполномоченный орган возложена обязанность в месячный срок со дня поступления заявления, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с п.2.3 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара, утвержденного Постановлением № 74 Правительства Самарской области, министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п. 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, производит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Согласно п. 2.4 Порядка, в двухнедельный срок, с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет соответствующие запросы с целью сбора информации об испрашиваемом участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый участок. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В случае если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
Емелин И.А. является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, занимаемый гаражом, принадлежащем Емелину И.А., поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер.
Из материалов дела следует, что 12.10.09 г. Емелин И.А. обратился в министерство имуществах отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 21,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гараж №.
Из материалов дела также следует, что до настоящего времени ответ Емелину И.А. дан не был, однако, заявление с приложением возвращено министерством ему не возвращено.
Согласно ответу на запрос от 11.01.11 г. № от 25.01.11 г., решение о предоставлении спорного земельного участка до настоящего времени не принято, министерством были направлены обращения в департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении сведений о том, относится ли земельный участок или его часть к территории общего пользования. Однако запрашиваемая информация из департамента не поступила.
Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 08.09.10 г., спорный земельный участок расположен в зоне производственных и коммунальных объектов IV и V класса опасности (ПКЗ). Использование земельного участка под индивидуальный гараж, соответствует основным видам использования в указанной зоне. Также имеется ответ из УФРС по Самарской области от 22.12.09 г., на запрос Министерства от 16.12.09 г., об отсутствии в ЕГРП записи о регистрации прав на земельный участок. Установлено, что иные действия по заявлению Емелина И.А. министерством не предпринимались.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что министерство имущественных отношений по Самарской области, в нарушение требований ст.ст. 6, 7, 36 ЗК РФ, не приняло решение по заявлению Емелина И.А. в течение месяца, со дня его поступления, суд обоснованно удовлетворил требования Емелина И.А. в части признания незаконным бездействие министерства имущественных отношений по Самарской области по непринятию в установленный законом срок решения по его заявлению, обязав министерство имущественных отношений Самарской области принять в установленный законом срок решение по заявлению Емелина И.А.
Также суд правильно отказал Емелину И.А. в удовлетворении его исковых требований о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, поскольку право Емелина И.А. на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно на момент рассмотрения дела не нарушено и никем не оспаривалось.
Доводы кассационной жалобы Емелина И.А. о том, что суд необоснованно отказал ему в удовлетворении его требований о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов. Вопрос о предоставлении земельных участков в собственность граждан относится к компетенции органов местного самоуправления. В связи с тем, что министерством имущественных отношений не рассмотрено заявление Емелина И.А. и отсутствует отказ в его удовлетворении, в настоящее время отсутствуют основания для признания нарушенным права Емелина И.А. на получение в собственность спорного земельного участка.
В заседании судебной коллегии представитель Емелина И.А. – Касьянова М.В. ссылалась также на то, что 25.02.11 г. ее доверителем было получено сообщение из министерства имущественных отношений по Самарской области, согласно которому ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку решение об отказе в предоставлении Емелину И.А. земельного участка было принято после вынесения обжалуемого решения. К тому же, Емелин И.А. не лишен права оспаривания данного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Самары от 27 января 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Емелина И.А. – Касьяновой М.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: