Судья: Бушуева Е.В. гр. дело № 33-1815ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Сказочкина В.Н., Пинчук С.В.
при секретаре: Самодуровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Калмыковой Н.В.- Крюкова А.В. (по доверенности) на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 29 декабря 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Калмыковой Н.В. к Администрации городского округа Новокуйбышевск и Главе городского округа Новокуйбышевск о признании незаконными действия Главы г.о.Новокуйбышевск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, об утверждении схемы расположения земельного участка и об обязании принять решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под садоводство -отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения представителя Калмыковой Н.В. – Крюкова А.В. (по доверенности) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы представителей администрации г.о. Новокуйбышевск – Овчинникова А.В. и Зубковой Н.А. (по доверенностям), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калмыкова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц администрации г.о. Новокуйбышевск об отказе в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.
В обоснование своих требований указала, что она обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность для ведения садоводства.
Указала также, что 28.10.2010 года ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки. Кроме того, спорный земельный участок планируется отвести под строительство офиса и жилого дома врача общей практики.
Ссылаясь на то, что в соответствии с п.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г «О земле», она (заявитель) имеет право получить земельный участок в собственность для ведения подсобного хозяйства, но глава г.о.Новокуйбышевск отказывает в предоставлении ей земельного участка незаконно, заявитель просила суд удовлетворить ее требования.
Судом постановлено указанное выше решение, которое представитель Калмыковой Н.В.- Крюков А.В. (по доверенности) в кассационной жалобе просит отменить, как необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что Калмыкова Н.В. обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.
28.10.2010г администрацией г.о.Новокуйбышевск Самарской области было отказано заявителю в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, где основные виды разрешенного использования земельных участков-жилые дома и отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, предназначенные в соответствии с территориальным зонированием для садоводства. Кроме того, данный земельный участок отведен под строительство офиса и жилого дома врача общей практики.
Из материалов дела установлено, испрашиваемый земельный участок находится в пределах городского округа Новокуйбышевск.
Статьей 9 Закона Самарской области «О земле» предусмотрены условия бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким условием является наличие свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием, проводимых в соответствии с градостроительным законодательством.
Указанная статья носит отсылочный характер и не может применяться в отрыве от норм Земельного и Градостроительного Кодексов РФ.
При отсутствии зонирования земельный участок должен предоставляться в соответствии с нормами земельного законодательства, устанавливающий процедуру предоставления таких земельных участков.
В соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ свободными земельными участками органы местного самоуправления должны распоряжаться на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в т.ч. порядок рассмотрения заявок и принятие решений. Установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан не допускается, если иное не установлено законом.
Анализируя нормы земельного и градостроительного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что заявителю отказано в предоставлении земельного участка обоснованно.
При этом суд правильно указал на то, что форма предоставления земельных участков зависит от целей использования, правового положения лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка и разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.
Судом установлено, что спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1А, где разрешенный вид использования -жилые дома.
Использование земельных участков под садоводство в данной зоне не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.
Доводы кассационной жалобы представителя Калмыковой Н.В.- Крюкова А.В. (по доверенности) о необоснованности решения не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 29 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Калмыковой Н.В.- Крюкова А.В. (по доверенности) - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-