Судья: Объедков А.А. №33-2401
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 марта 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Филатовой Г.В.
Судей Книстяпиной Н.А., Подольской А.А.
При секретаре Хоциной О.А.
С участием прокурора Кушнирчук А.И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области на решение Шигонского районного суда Самарской области от 18 февраля 2011 года, которым постановлено: « Заявление Афанасьева А.П. удовлетворить.
Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области (с полномочиями Окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва от 05 февраля 2011 года № отменить.
Обязать Территориальную избирательную комиссию муниципального района Шигонский Самарской области, на которую также возложены полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва зарегистрировать Афанасьева А.П. в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., возражения на жалобу Афанасьева А.П. и его представителя Петрова А.В., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Афанасьев А.П. обратился в суд заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии ( далее ТИК) муниципального района Шигонский Самарской области с полномочиями Окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва от 05 февраля 2011 года № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва»,
В обоснования заявления указал, что 05 февраля 2011 года ТИК, рассмотрев представленные им документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва, приняла решение об отказе в его регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва в связи с тем, что в представленных подписных листах, содержащих 14 подписей избирателей в его поддержку, в дате внесения подписи кандидатом имеются исправления, не заверенные им, что не представляется возможным установить дату заверения подписных листов.
Ссылаясь на то, что доводы ТИК являются надуманными, не основанными на требованиях закона, направленными на ограничение его права быть избранным в депутаты органа местного самоуправления, что дата внесения им подписи, заверяющей подписные листы указывались без каких-либо исправлений, что в решении ТИК прямо не указано, какие именно исправления содержатся в дате заверения им подписных листов Афанасьев А.П. и обратился в суд с данным заявлением.
Просит признать незаконным и отменить решение ТИК от 05 февраля 2011 года № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва» и обязать ТИК зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № второго созыва
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Территориальная избирательная комиссия муниципального района Шигонский Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствие с п.1 ст. ст.259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно ст.261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
В соответствии со ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - 67-ФЗ «Об основных гарантиях...») решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Из материалов дела следует, что решением Собрания представителей сельского поселения Шигоны Самарской области от 20 декабря 2010 года на 13 марта 2011 года назначены повторные выборы депутата Собрания представителей сельского поселения Шигоны Самарской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №. /л.д.51/.
10 января 2011 года Афанасьев А.П. уведомил избирательную комиссию о выдвижении кандидатом в депутаты Собрания Представителей сельского поселения Шигоны Самарской области по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.
28 января 2011 года Афанасьевым А.П. в качестве основания для регистрации представлено 14 подписных листов с 14 подписями избирателей /л.д. 27-37/.
В силу требований статьи 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» в поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи избирателей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее десяти.
Решением Собрания представителей от 01.06.2010 сельского поселения Шигоны Самарской области утверждена схема одномандатных округов для проведения выборов депутатов Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской /л.д.56-59/.
В соответствие с данной схемой число избирателей по одномандатному избирательному округу составляет 444 человек.
Исходя из этого, для регистрации кандидата в депутаты Собрания Представителей сельского поселения Шигоны Самарской области по одномандатному избирательному округу № необходимо 10 достоверных и действительных подписей избирателей.
Усматривается, что в соответствие с требованиями статьи 37 Закона Самарской области «О выборах представительного органа муниципального образования» ТИК провела проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Пять подписей признаны недействительными. Установлено наличие 9 достоверных и действительных подписей. Результаты проверки подписей отражены в Ведомости проверки подписей и Протоколе об итогах проверки подписных листов с подписями в поддержку кандидата в депутаты, что подтверждается ксерокопиями данных документов /л.д.21,22 /.
Согласно доводам ТИК на подписных листах №, №, №, №, № представленных кандидатом в избирательную комиссию имеются не оговоренные исправления в написании цифр даты внесения подписи кандидата, специально не отмеченные кандидатом, невозможно определить дату внесения подписи и является нарушением формы подписного листа, что отражено в решении от 05.02.2011г. Нарушение формы подписного листа является в соответствие с подпунктом 7 пункта 10 ст.37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основанием для признания подписей содержащихся в подписном листе, недействительными.
В соответствие с подпунктом 7 пункта 10 ст.37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» недействительными подписями следует считать все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом.
Суд изучая представленные ТИК подлинные подписные листы, в том числе за №, №, №, №, № не установил наличие в данных подписных листах исправлений в дате внесения подписи кандидатом.
Суд правильно указал, что написание цифры в дате внесения подписи кандидатом является индивидуальной особенностью подчерка человека в данном случае кандидата Афанасьева А.П. и не может вызывать сомнения в определении даты внесения подписи. Дата, указанная кандидатом не может быть другой, чем 2011 год.
Кроме того, в обжалуемом решении ТИК от 5 февраля 2011 года не указано в чем заключается исправления в дате внесения подписи.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что представленные кандидатом Афанасьевым А.П. подписные листы соответствуют требованиям закона, в связи с чем, обоснованно удовлетворил заявленные требования Афанасьева А.П.
Доводы кассационной жалобы о неправильности решения, а также о том, что на пяти подписных листах представленных Афанасьевым А.П. имеются исправления в написании цифр даты внесения подписи кандидата, специально не отмеченные кандидатом, что ошибка в написании даты кандидатом могла быть исправлена перед предоставлением подписных листов в избирательную комиссию, но кандидатом это не сделано, в связи с чем подписные листы не соответствуют требованиям формы подписного листа установленной Приложениями № 2-6 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку в подписных листах представленных заявителем в ТИК каких-либо нарушений закона, в том числе не оговоренных исправлений, не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Шигонского районного суда Самарской области от 18 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: