Судья Бугарь Г.А. гр.дело № 33- 1971/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Решетняк М.А.
Судей Захарова С.В. и Акининой О.А.
При секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кузнецовой О.В. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.01.2011 года, которым постановлено:
«В иске Кузнецовой О.В. к ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти о досрочном назначении пенсии – отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., возражения ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти в лице представителя Лабгаева А.М. (по доверенности) на кассационную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти о досрочном назначении пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с ОАО <данные изъяты> по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - в связи с сокращением штата работников. ДД.ММ.ГГГГ истица встала на учет в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти по месту жительства. С указанной даты ей было назначено пособие по безработице. Согласно ст. 32 Закона РФ «О занятости населения», по предложению Центра занятости населения гражданам может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. При этом, необходимо наличие нескольких условий, а именно: если органы Службы занятости не могут трудоустроить безработного; гражданин уволен в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, граждане должны иметь страховой стаж 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин) и достичь возраста 58 лет (для мужчин) и 53 года (для женщин). Истица с учетом приведенной нормы закона, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 53 года, ее стаж составляет более 33 лет, в Центре занятости населения за год ей не было предложено ни одной вакансии, считает, что ей положено досрочное назначение пенсии, в связи с чем она обратилась в Центр занятости населения с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано и разъяснено, что вывод об отсутствии возможности ее трудоустройства с учетом профессионального опыта, возраста и состояния здоровья (отсутствие ограничений по труду) является преждевременным. Кроме того, Центром занятости населения указано, что повторное обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии целесообразно будет подать не ранее января-февраля 2011 года, а до ДД.ММ.ГГГГ ей будет выплачиваться пособие по безработице.
Ссылаясь на то, что указанный отказ не соответствующим закону, Кузнецова О.В. просила суд обязать ответчика выдать ей представление для Пенсионного фонда о досрочном назначении пенсии.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова О.В. была уволена с ОАО <данные изъяты> в связи с сокращением штата.
С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована в качестве безработной в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти.
В октябре 2010 г. Кузнецова О.В. подала в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти заявление о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти по рассмотрению заявлений граждан о направлении на досрочную пенсию Кузнецовой О.В. в удовлетворении указанного заявления было отказано.
Согласно пояснениям представителя ответчика Лабгаева А.М., данным в ходе судебного рассмотрения по настоящему делу, достаточные основания для направления Кузнецовой О.В. на досрочную пенсию отсутствуют, в связи с тем, что Служба занятости будет продолжать работу по подбору вакансий для ее трудоустройства. С учетом приведенной выше нормы закона направление на досрочную пенсию граждан указанной категории является правом службы занятости, а не обязанностью. При этом, обязательным условием такого направления является отсутствие возможности для трудоустройства. С учетом постоянно пополняемого банка вакансий центра занятости, а также профессии Кузнецовой О.В., ее профессионального опыта, возраста, состояния здоровья, служба занятости считает возможным и целесообразным продолжить поиск для нее подходящей работы. Выводы об отсутствии возможности для ее трудоустройства преждевременны. Кроме того, принимая решение, комиссия учитывала, что Кузнецова О.В. получает пособие по безработице в максимальном размере – 4900 руб. в месяц до ДД.ММ.ГГГГ, после чего срок выплаты пособия будет продлен на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж 20 лет (ориентировочно на 5 месяцев).
В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" досрочному пенсионному обеспечению могут подлежать безработные граждане. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Согласно п. 3 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 июня 2001 г. N 48 (зарегистрировано в Минюсте России 1 августа 2001 г. N 2830) основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются:
признание граждан в установленном порядке безработными;
отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;
наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;
достижение безработными гражданами определенного возраста;
увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;
согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
Поскольку признать отсутствие возможности у органов занятости для трудоустройства Кузнецовой О.В. на данный момент нельзя, совокупность необходимых условий для оформления пенсии по старости досрочно Кузнецовой О.В. у ответчика отсутствовала. Учитывая данное обстоятельство, суд первой инстанции правильно признал отказ ГУ Центра занятости населения г.о. Тольятти обоснованным и отказал Кузнецовой О.В. в удовлетворении заявленных ею требований.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.01.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой О.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: