Судья Лазарева М.А. Гр. дело № 33-2032/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
1 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сорокиной Л.А., Захарова С.В.
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Жеребченко Т.В. на решение Кировского районного суда г. Самары от 15 декабря 2010 года, которым постановлено :
«В удовлетворении исковых требований Жеребченко Т.В. к Ядринцевой О.В., Администрации городского округа Самара, Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об установлении факта пользования земельным участком, о признании незаконным постановления №1582 от 03.11.1993 года, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю №11728 от 01.12.1993 года, признании незаконным присвоения кадастрового номера, о признании недействительным свидетельства о праве собственности от 16.02.2009 года на земельный участок, об аннулировании записи о регистрации права на земельный участок - отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Ядринцевой О.В. к Жеребченко Т.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности от 05.03.2009 года на земельный участок – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения Жеребченко Т.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу Ядринцевой О.В. и ее представителя – адвоката Корякина А.И.(по ордеру), представителя Администрации Кировского района г.о. Самара – Марковой Г.Д. ( по доверенности), судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Жеребченко Т.В. обратилась в суд с иском с последующими уточнениями к Ядринцевой О.В., Администрации городского округа Самара, Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об установлении факта пользования земельным участком, о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю № от 01.12. 1993 года, признании незаконным присвоения кадастрового номера, признании недействительным свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, об аннулировании записи о регистрации права на земельный участок. В исковом заявлении указала, что она является собственником земельного участка площадью 1596,70 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ от матери Куприяновой Н.Е. Право собственности на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, также зарегистрировано за истицей, о чем выданы свидетельства ДД.ММ.ГГГГ Истица проживает в г. Волгограде, в вышеуказанном доме проживает мать истицы Куприянова Н.Е. От матери истице стало известно о том, что Ядринцева О.В. в задней части двора произвела легкую постройку, ссылаясь на то, что ответчице на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит участок площадью 460,0 кв. м по адресу: <адрес>, выделенный на основании Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Указанного участка не существовало до вынесения постановления №, и его владелицей Ядринцева О.В. не была. Земельный участок и домовладение по <адрес>, принадлежало Куприяновой Н.Е. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери, где указано, что наследственное имущество состоит из земельного участка площадью 1571,6 кв.м и целого жилого дома. Никаких иных владельцев земельного участка, в том числе внутри него на площади 460,0 кв.м не было указано, как и не было указано иных строений. Ответчица и ее отец Кудинов В.Е. знали о принятии наследства матерью, однако, на наследство не претендовали. Нигде не было указано, что в рамках существующего земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего целевой назначение - индивидуальная жилищная застройка, имеется распоряжение о переводе части участка в земли дачного участка, право на который было зарегистрировано за ответчицей. Ядринцевой О.В. земельный участок площадью 460,0 кв.м был выделен на праве бессрочного пользования для строительства жилого дома на праве личной собственности. Однако, строение не было возведено и фактически земельным участком ответчица никогда не пользовалась. Право собственности было зарегистрировано за ответчицей на основании недостоверных сведений.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Жеребченко и просила суд установить факт владения земельным участком площадью 1596,70 кв.м по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом Куприяновой Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным Постановление Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления фактически занимаемого земельного участка площадью 460,0 кв.м, признать незаконным присвоение в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ номера 35а земельному участку площадью 460,0 кв.м по <адрес> в <адрес> в <адрес>, признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю (пожизненно наследуемое владение), выданное на имя Ядринцевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным присвоение кадастрового номера земельному участку площадью 460,0 кв.м, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя Яринцевой О.В. на земельный участок площадью 460,0 кв.м, аннулировать запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРП при выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес>.
Ядринцева О.В. обратилась в суд с встречными исковыми требованиями с последующими уточнениями к Жеребченко Т.В. о признании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя Куприяновой Н.Е. недействительным, просила признать недействительным свидетельство о регистрации права Жеребченко Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ В исковом заявлении указала, что согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из решения Кировского райисполкома г.Куйбышева от 29.03.1960г. №79 «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, о перестройке домов, пришедших в ветхость, о пристроях к существующим домам» Кудинову В.Е. отведен земельный участок по <адрес> площадью 460,0 кв.м по договору в бессрочное пользование для строительства жилых домов на праве личной собственности. На основании указанного решения, а также Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Кудинова В.Е., Ядринцева О.В. получила свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Кудинов В.Е. умер в 1996г. На основании данного свидетельства присвоен кадастровый номер земельному участку площадью 460,0 кв.м, как дачному участка №а по <адрес> в <адрес>. Даная сделка зарегистрирована в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за №. Жеребченко Т.В. и ее мать Кудинова Н.Е. знали о том, что участок площадью 460,0 кв.м принадлежал Кудинову В.Е., т.к. по нормам предоставления земельных участков под жилищное строительство земельный участок не мог превышать 1000 кв.м, а на 1960г. площадь земельного участка составляла 1596,70 кв.м, что было недопустимо, в связи с чем было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Кировского райисполкома <адрес>. На протяжении 50 лет земельный участок принадлежал Кудинову В.Е., а после стал принадлежать Ядринцевой О.В.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ядринцева О.В. просила суд признать свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Жеребченко Т.В. не действительным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Жеребченко Т.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении ее исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.
В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ней объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ и п. 11 ст.6 Закона Самарской области «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п.6 Постановления пленума ВС РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если он одновременно не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Из материалов дела усматривается, что Ядринцева (Кудинова) О.В. является дочерью Кудинова В.Е. и Кудиновой А.Ф. (л.д. 123 т.1). Кудинов В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123 т.1). После смерти Кудиновой Е.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №. Наследницей является Кудинова Н.Е. (л.д. 18, 236-244 т.1). На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Куприянова Н.Е. после смерти матери Кудиновой Е.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является собственницей целого жилого дома, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1571,60 кв.м (л.д. 9, 10 т.1). Земельный участок площадью 1596,70 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № (л.д.21-23 т.1). Приказом МИО по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Куприяновой Н.Е. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1596,70 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком (л.д. 14-15 т.1). Границы указанного участка определены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17, 61-104 т.1).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Куприянова Н.Е. является собственницей жилого дома площадью 48,1 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 24 т.1). Собственником земельного участка по указанному адресу также является Куприянова Н.Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 т.1). Жеребченко Т.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок 1596,70 кв.м, а также жилой дом площадью 48,10 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 26, 27 т.1).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> «О предоставлении фактически занимаемых земельных участков в пожизненно наследуемое владение гражданам в <адрес>» Ядринцевой О.В. предоставлен земельный участок площадью 460,0 кв.м по <адрес>, №а (л.д.53-55,60 т.1). На основании указанного постановления Ядринцовой О.В. ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство о праве собственности на землю на праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок №а по <адрес> в <адрес> площадью 460,0 кв.м (л.д. 28 т.1).Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № Разрешенный вид использования: дачный участок (л.д. 57 т.1). Право собственности на участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРП за Ядринцовой О.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59, 118 т.1).
Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от 20.09.2010г., земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56 т.1). Согласно решению исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся г.Куйбышева от 29.03.1960г. №79 «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, о перестройке домов, пришедших в ветхость, о пристроях к существующим домам» Кудинову В.Е предоставлен участок площадью 460,0 кв.м в бессрочное пользование для строительства жилых домов на праве личной собственности (л.д. 114, 146-150 т.1).
Судом также установлено, что Жеребченко Т.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 48,1 кв.м и земельный участок площадью 1596,70 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Указанное имущество ранее принадлежало матери истицы Куприяновой Н.Е.: жилой дом - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти Кудиновой Н.Е., умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок - на основании приказа МИО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельным участком Куприянова Н.Е. фактически владела с 1985г.
Ядринцева О.В. является собственницей земельного участка площадью 460 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права на указанный земельный участок является Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок ранее был предоставлен Кудинову В.Е. на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, о перестройке домов, пришедших в ветхость, о пристроях к существующим домам» в бессрочное пользование для строительства жилых домов на праве личной собственности.
Согласно материалам инвентарного дела, из большемерного участка был выделен участок площадью 460,0 кв.м, на что давала согласие мать истицы - бывшая владелица участка (л.д. 40 т.2). Истица и её представитель не отрицали в судебном заседании, что действительно часть большемерного участка, была передана Кудинову В.Е. его матерью Кудиновой Е.С.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Жеребченко Т.В. удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежит Ядринцовой О.В. на законных основаниях, на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Доводы истицы о том, что указанное постановление в части выделения Ядринцовой О.В. спорного земельного участка незаконно, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку Жеребченко Т.В. не было представлено доказательств несоответствия данного Постановления закону или иному правовому акту, а также не представлено доказательств, каким образом указанное Постановление нарушает её гражданские права и свободы.
Постановление № от 03.11.1993г. принято Администрацией г.Самара в соответствии с Законом РФ от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе». Согласно ст.4 Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей. Возврат земельных участков бывшим собственникам земли и их наследникам не допускается, они могут получить землю в собственность на общих основаниях.
Согласно представленным материалам дела Жеребченко Т.В. является собственницей земельного участка площадью 1596,70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Ядринцовой О.В. Указанный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Из представленных свидетельств, кадастровых паспортов, планов границ усматривается, что вышеуказанные земельные участки являются обособленными, имеют разные кадастровые номера, площади и юридические адреса. Из представленных доказательств не следует, что границы земельного участка Ядринцевой О.В. налагаются на границы земельного участка Жеребченко Т.В
Суд также пришел к правильному выводу о том, что встречные исковые требования Ядринцевой О.В. удовлетворению не подлежат, так как недействительным нельзя признать свидетельство о регистрации права собственности, так как это не правоустанавливающий документ, а сведения о регистрации права.
Доводы кассационной жалобы Жеребченко Т.В. о незаконности судебного решения не могут быть приняты во внимание, поскольку судом исследованы все обстоятельства по делу, им дана юридическая оценка, решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Жеребченко Т.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи