Судья: Семенов М.П. № 33-2423
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Сказочкина В.Н., Подольской А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Главы сельского поселения Исаклы Матвеева Г.Ф. на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 28.01.2011 г., которым постановлено:
«Иск прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах Сметановой Е.И., удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области не законным.
Обязать администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области предоставить Сметановой Е.И., жилое помещение в черте сельского поселения Исаклы, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В остальной части иска прокурору Исаклинского района Самарской области - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., заключение прокурора Фоминой И.А. полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Сметановой Е.И. к администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области о признании бездействия по предоставлению жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям незаконным.
В заявлении указал, что в прокуратуру Исаклинского района обратилась Сметанова Е.И. по вопросу нарушения ее права на жилище.
В ходе проверки по указанному обращению было установлено, что Постановлением от 29.12.2007 № 583 Главы муниципального района Исаклинский Самарской области помещение по адресу: <адрес> в котором проживает Сметанова Е.И. признано непригодным для проживания.
27.03.2009 Постановлением № 12 Главы сельского поселения Исаклы Сметанова Е.И. включена в список нуждающихся в жилых помещениях под № 181.
До настоящего времени Сметанова Е.И. жилым помещением отвечающего требованиям законодательства о жилье органами местного самоуправления, необеспеченна.
Прокурор, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области незаконным, обязать администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области предоставить Сметановой Е.И. по договору социального найма жилое помещение в черте сельского поселения Исаклы, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Впоследствии прокурор уточнил требования и просил суд обязать администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области и администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области предоставить Сметановой Е.И., жилое помещение в черте сельского поселения Исаклы, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Глава сельского поселения Исаклы Матвеев Г.Ф. просит указанное решение суда отменить, считает его неправильным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит законных оснований для отмены решения суда.
В соответствие ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 6, ч. 1, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, относится к вопросам местного значения поселения.
Из материалов дела видно, что Постановлением от 29 декабря 2007 года № 583 Главы муниципального района Исаклинский Самарской области помещение по адресу: с. Исаклы, ул. Чапаевская, 29 в котором проживает Сметанова Е.И. признано непригодным для проживания, в связи с чем, 27 марта 2009 года Постановлением № 12 Главы сельского поселения Исаклы Сметанова Е.И. включена в список нуждающихся в жилых помещениях под № 181.
Судом установлено, что до настоящего времени жилым помещением отвечающего требованиям законодательства о жилье органами местного самоуправления, необеспеченна.
На основании ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как усматривается из материалов дела, истице принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом расположенные по адресу: <адрес>, где она и зарегистрирована.
Судом установлено, что указанный дом, имеет 67 % износа и признан непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Сметанова Е.И., правомерно и на законном основании принята органом местного самоуправления на учет в качестве лица нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение жилищных вопросов отнесено к полномочиям местного поселения, и как правильно указано судом, в данном случае администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский.
При этом, суд, исходя из положений указанной выше нормы права, пришел к правильному выводу о том, что администрация муниципального района Исаклинский Самарской области не являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Таким образом, суд обоснованно признал бездействие администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области незаконным и обязал администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области предоставить Сметановой Е.И., жилое помещение в черте сельского поселения Исаклы, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно, всесторонне и объективно исследованы судебной коллегией, и подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда и не влияют на законность обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ст.ст.361-364 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 28.01.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главы сельского поселения Исаклы Матвеева Г.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: