Судья Сергеева Н.В. гр. дело № 33 - 1983ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Книстяпиной Н.А.
Судей: Подольской А.А., Сказочкина В.Н.
При секретаре: Потякиной М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары на решение Советского районного суда г. Самары от 25 января 2011 г., которым постановлено:
«Исковые требования Смирновой Г.Г. удовлетворить.
Признать за Смирновой Г.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 29.02.1992 г. по 26.04.1992 г., с 01.06.1999 г. по 16.07.1999 г., с 01.04.2004 г. по 16.05.2004 г., 19.05.2008 г. по 27.06.2008 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года как один год и шесть месяцев к периодам: с 18.11.1988 г. по 28.02.1992 г., с 27.04.1992 г. по 07.03.1997 г, с 08.03.1997 г. по 19.07.1997 г., с 20.07.1997 г. по 30.09.1997 г., с 08.01.1998 г. по 12.07.1998 г, с 15.07.1998 г. по 31.05.1999 г., с 18.07.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2004 г., с 17.05.2004 г. по 18.05.2008 г., с 28.06.2008 г. по 12.07.2010 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара назначить Смирновой Г.Г. досрочно трудовую пенсию по старости с 12.07.2010 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,
объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары – Тулигеновой А.А. (по доверенности), подержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Смирновой Г.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смирнова Г.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявления истица указала, что 12.07.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Комиссия УПФ РФ в Промышленном районе отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы. Комиссия не включила в специальный и льготный стаж работы ряд периодов.
Смирнова Г.Г. с решением УПФ не согласна, просила суд просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с 29.02.1992 г. по 26.04.1992 г., с 01.06.1999 г. по 16.07.1999 г., с 01.04.2004 г. по 16.05.2004 г., 19.05.2008 г. по 27.06.2008 г., включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год шесть месяцев к периоду с 18.11.1988 г. по 12.07.2010 г., и обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с 12.07.2010 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары просит решение отменить, поскольку считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что 12.07.2010 г. Смирнова Г.Г. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Самара отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 42/7 от 11.10.2010 г. в специальный стаж в календарном порядке не засчитаны периоды: с 29.02.1992 г. по 26.04.1992 г., с 01.06.1999 г. по 16.07.1999 г., с 01.04.2004 г. по 16.05.2004 г., 19.05.2008 г. по 27.06.2008 г. нахождение на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации, работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Материалами дела, копиями приказов о направлении Смирновой Г.Г. на курсы повышения квалификации, подтверждается факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах.
При таких обстоятельствах, поскольку повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, кроме того, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды: с 29.02.1992 г. по 26.04.1992 г., с 01.06.1999 г. по 16.07.1999 г, с 01.04.2004 г. по 16.05.2004 г., 19.05.2008 г. по 27.06.2008 г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Доводы о том, что по приказу от 17.02.92г Смирнова Г.Г. направлялась на повышение квалификации как врач- бронхолог, не могут являться основанием к отказу во включении периода с 29.02. по 26.04.1992г в трудовой стаж по данному основанию, поскольку некорректное написание приказа сотрудником кадровой службы не изменяет существа правоотношений. Согласно трудовой книжки Смирнова работа врачом- эндоскопистом.
В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «оперирующие врачи-специалисты всех наименований» отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, включая «эндоскопическое».
Установлено, что с 18.11.1988 г. Смирнова Г.Г. была принята на должность врача-эндоскописта эндоскопического кабинета в Областную туберкулезную больницу им. З.П. Соловьева.
Согласно справке от 01.12.2010 г. №1015 Областная туберкулезная больница им. З.П. Соловьева с 1929 г. до 1994 г. являлась легочно-хирургическим стационаром с тремя легочно-хирургическими отделениями и отделением анестезиологии и реанимации. Эндоскопический кабинет входил в структуру стационара.
Областная туберкулезная больница им. З.П. Соловьева и областной противотуберкулезный диспансер объединены приказом Главного управления здравоохранения №203 от 08.11.1994 г., Комитетом по управлению гос. имуществом Самарской области (решение №12-13/47 от 14.10.1994 г.) дано общее название Государственное учреждение здравоохранения «Самарский областной противотуберкулезный диспансер».
Из справки, уточняющей занятость от 01.12.2010 г. №1017 усматривается, что Смирнова Г.Г. работала в Областной туберкулезной хирургической больнице им. З.П. Соловьева в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета хирургического стационара с 18.11.1988 г. по настоящее время, работала полный рабочий день на одну ставку.
Согласно должностной инструкции в обязанности врача-эндоскописта входит проведение всех видов плановых диагностических и лечебно-оперативных эндоскопии в эндоскопическом кабинете стационара, проведение всех видов экстренных, реанимационных и плановых лечебно-оперативных эндоскопии в отделении анестезиологии и реанимации и операционной.
Кроме того, за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда Смирнова Г.Г. получает дополнительные льготы, в том числе надбавку к окладу (ставке) на основании Приказа №377 от 15.10.1999 г. «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».
Допрошенные в судебном заседании свидетели Бойко Т.Г. и Никулина Т.Д. подтвердили, что Смирнова Г.Г. работает в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета хирургического стационара с 18.11.1988 г. по настоящее время. Основными обязанностями Смирновой Г.Г. являются проведение хирургических операций в хирургическом стационаре.
Согласно справке работодателя от 1.12.2010г. лечебное учреждение является узкоспециализированным, подавляющее большинство эндоскопий в работе Смирновой составляют бронхоскопии, которые выполняются только с применением анестезии (общей или местной). Ею выполняется порядка 15 видов оперативных вмешательств, эндоскопический кабинет оснащен дыхательным аппаратом, операционным столом и централизованной подводкой кислорода. (л.д.13-14)
Суд обоснованно указал, что комиссией неправомерно не применен льготный порядок исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год шесть месяцев к периодам в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета в ГУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер»: с 18.11.1988 г. по 28.02.1992 г., с 27.04.1992 г. по 07.03.1997 г., с 08.03:1997 г. по 19.07.1997 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с 20.07.1997 г. по 30.09.1997 г. - очередной отпуск, с 08.01.1998 г. по 12.07.1998 г., с 15.07.1998 г. по 31.05.1999 г., с 18.07.1999 г. по 31.12.2001 г, с 01.01.2002 г. по 31.03.2004 г., с 17.05.2004 г. по 18.05.2008 г., с 28.06.2008 г. по 12.07.2010 г.
Доводы о том, что не подтвержден факт непосредственного участия Смирновой в операциях, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку со стороны ответчика, действующего в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, не представлено ни одного доказательства об обратном, не опровергнуты документы, представленные работодателем и пояснения свидетелей.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Смирновой Г.Г. следует засчитать спорные периоды работы в льготном исчислении, т.е. 1:1.6. Периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам 08.03.1997 г. по 19.07.1997 г., с 20.07.1997 г. по 30.09.1997 г. также должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.
Судом установлено, что на момент обращения - 12.07.2010 г. Смирновой Г.Г. в пенсионный орган, у истицы имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Таким образом, является законным вывод суда о досрочном назначении Смирновой Г.Г. трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 12.07.2010 г.
Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и в соответствии с требованиями действующего законодательства постановлено обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Самары от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: