Судья: Шилов А.Е. гр. дело № 33-2202/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 марта 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Лазарева Н.А.,
судей: Марушко Л.А., Желтышевой А.И.
при секретаре: Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Колдырцева Геннадия Александровича на решение Красноглинского районного суда Самарской области от 02.12.2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Колдырцева Г.А. о признании действий Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары незаконными, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., объяснения истца Колдырцева Г.А. и представителя истца – Рожкова В.П. (по ордеру) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу представителя ФБУ Автомобильной базы ГУФСИН России по Самарской области – Сураевой Е.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛ:
Колдырцев Г.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование исковых требований, истец указал что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем и слесарем по ремонту автомашин на автобазе <данные изъяты> Данная автобаза была создана специально для обслуживания исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории Самарской области. В процессе работы ему приходилось привозить и увозить с территории исправительно-трудовых учреждений различные товары, стройматериалы, мебель и продукты питания. Погрузку и разгрузку грузов осуществляли непосредственно осужденные, поэтому практически весь день он непосредственно контактировал с осужденными и работниками исправительного учреждения. При обращении в Пенсионный фонд Российской Федерации в Красноглинском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, как работнику учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ему было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку не был подтверждён факт занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего времени.
Считая, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает его права, Колдырцев Г.А. просит признать его незаконным и обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары незаконным назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как работнику учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Судом поставлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Колдырцев Г.А. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение по существу правильным и не находит оснований к отмене данного решения.
Согласно п.1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.
В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Перечень лиц, имеющих право на указанную пенсию, по профессиям и должностям определен Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», уголовно-исполнительная система включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
Работники указанных учреждений уголовно-исполнительной системы, непосредственно занятые на работах с осужденными в течение полного рабочего дня на условиях полного рабочего времени, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанная работа должна подтверждаться записями в трудовой книжке работника, а также справкой, выданной администрацией учреждения и иными документами, подтверждающими работу в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85, право на получение трудовой пенсии по старости досрочно имеют все рабочие, руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. К указанным категориям относятся бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспектора, старшие инспектора, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж. технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы. Также правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются все медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, врачи всех наименований, средний и младший медицинский персонал, работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов!, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Данный перечень является исчерпывающим.
Из материалов дела следует, что Колдырцев Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан –Управления пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автобазе <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля и слесаря по ремонту автомашин не могут быть засчитаны в специальный стаж согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, так как документально не подтверждена занятость Колдырцева Г.А. на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, в связи с чем комиссия пришла к выводу об отсутствии у Колдырцева Г.А. требуемого специального стажа работы с осужденными в течение 15 лет и назначения досрочной трудовой пенсии.
Судом было установлено, что Колдырцев Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем Автобазы <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>
Как обоснованно указал суд, должность водителя Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, не предусмотрена.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФБУ Автомобильная база ГУФСИН России по Самарской области, Колдырцев Г.А. работал в Автобазе УИТУ УВД Куйбышевского облисполкома в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, автобаза <данные изъяты> переименована в ФБУ <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/-230, выданной ФБУ <данные изъяты> по Самарской области.
Согласно ч. 9 ст.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье настоящего Кодекса, следственным изолятором.
В материалах дела имеется положение ФГУ «<данные изъяты>», согласно которому по своей организационной форме организация является федеральным государственным учреждением и имеет статус автопредприятия, оказывает автоуслуги, осуществляет производство ремонта и технического обслуживания подвижного состава, находящегося на балансе автобазы и учреждений ГУФСИН России по Самарской области - пункт 1.3 Положения.
В соответствии с должностной инструкцией водителя ФБУ «Автомобильная база Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в должностные обязанности водителя входит: содержание в чистоте и исправном техническом состоянии автотранспортного средства, контроль расхода горюче-смазочных материалов, соблюдение графика и маршрута движения, согласно путевому листу, ведение отчёта по путевым листам с указанием пунктов маршрута движения и ежедневная сдача отчёта диспетчеру, посещение занятий по служебной подготовке, привлечение для выполнения работ по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля, соблюдение ПДД, соблюдение требований правил техники безопасности при проведении работ, а также при движении автомобиля, при ДТП водитель обязан немедленно сообщить оперативному дежурному по ГУФСИН, начальнику Автобазы, и принять меры для оказания доврачебной помощи, если есть пострадавшие.
Как правомерно указал суд, в представленной должностной инструкции «водителя», не имеется каких-либо обязанностей; связанных с работой с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, из показаний свидетеля ФИО1 следует, что водителей инструктировали о том, чтобы они не общались с осужденными, о чём все водители расписывались в приказе, не доверять которым оснований не имеется, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ.
В соответствии со Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.
Судом было установлено и подтверждается материалами дела, что Колдырцев Г.А. не являлся работником или служащим учреждения, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и не был занят постоянно и непосредственно на работах с осужденными.
Кроме того, сам истец Колдырцев Г.А. в ходе судебного разбирательства указал о том, что при нахождении на территории исправительного учреждении ему запрещалось общаться с осужденными.
Суд обосновано указал о том, что должность водителя не указана в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Колдырцева Г.А.
Доводы кассационной жалобы Колдырцева Г.А. о том, что он постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными, в течение полного рабочего дня, являются не состоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, которые вправе и должен был представить ответчик в силу ст. 56 ГПК РФ.
Иные доводы кассационной жалобы были предметом обсуждения при рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд дал им правовую оценку с изложением соответствующих мотивов, в связи, с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда Самарской области от 02 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Колдырцева Г.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: