Судья: Иванов А.Ю. гр.дело №33-1780/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Шулкиной С.М.
Судей: Марушко Л.А., Минеевой О.Г.
При секретаре: Мучкаевой Н.П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе на решение Автозаводского районного суда Самарской области от 20 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Иск Львовой А.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить Львовой Анне Павловне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:
отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в исчислении один год за один год и шесть месяцев);
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно).
В удовлетворении остальной части иска – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., объяснения представителей ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе- Масальской Н.А. и Вейкерта В.В. в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Львова А.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной трудовой пенсии
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, комиссией ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти в удовлетворении заявления истицы о приеме документов для назначения трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа лечебной деятельности в соответствии со статьей 27 п.1 пп.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N-173 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине отсутствия требуемых 30 лет лечебного стажа. С решением комиссии истица не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истица просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном исчислении в должности акушерки смотровой родового отделения роддома <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год работы за 1 год и 3 мес. стажа в должности акушерки санатория-профилактория «<данные изъяты>, обязать УВФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе истица Львова А.П. просит решение суда отменить частично, удовлетворив ее требования в полном объеме
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 установлено право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. При этом п.3 ст.28 указанного закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Трудовая пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность назначается в соответствия с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений» лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07,2002 г. № 516. Список должностей и учреждений является исчерпывающим.
Судом было установлено, что Львова А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки санатория-профилактория <данные изъяты> что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки.
В соответствии с п.2.1. Положения о санатории-профилактории <данные изъяты> основной задачей санатория-профилактория является реализация мероприятий по сохранению и укреплению здоровья персонала <данные изъяты>
Основными задачами санатория является проведение профилактического лечения лиц с начальными признаками заболеваний, связанных с вредными и опасными производственными факторами. В соответствии с п.3.1. Положения профилем санатория-профилактория «Алые паруса» является терапевтический.
Учитывая вышеизложенное и установленное, суд обосновано указал о том, что ни действующим законодательством, ни законодательством РФ, действовавшим в период с момента трудоустройства истца в санаторий-профилакторий «Алые паруса» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), указанное учреждение не было отнесено законодателем к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в должности акушерки смотровой санатория-профилактория «Алые паруса» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, суд обосновано посчитал не правомерным отказ Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе включить в специальный стаж Львовой А.П. периоды работы истца в должности акушерки смотровой родового отделения роддома <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы 1 год 07 месяцев 14 дней), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Как было установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Львова А.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет согласно справки, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ № и указанный отпуск был предоставлен истцу по месту работы - <данные изъяты>
Как правомерно указал суд, ссылка ответчика на то, что данный период в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не может быть засчитан в специальный стаж является не состоятельной, поскольку в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. №11-П при исчислении специального стажа могут применяться правовые акты, действующие на момент вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлен льготный порядок исчисления трудового стажа для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к данным Правилам, в расчете один год работы как год и 6 месяцев. Должность, занимаемая истцом в период с 03.05.1990г. по 17.12.1991г. включена в указанный перечень.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится за один год работы как один год и шесть месяцев.
Суд обосновано указал о том, что поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая вышеизложенное и установленное, суд пришёл к правильному выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Кроме того, суд также обосновано посчитал не правомерным отказ Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 25 дней), поскольку в соответствии со ст.91 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришёл к правильному выводу о том, что указанный период работы должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.
Также обосновано, суд указал о том, что поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил менее 30 лет оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
При наличии указанных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истицы частично.
Доводы истицы о неправомерности исключения из специального стажа периодов работы в должности акушерки санатория-профилактория «Алые паруса» ОАО «АВТОВАЗ», неубедительны. Суд дал надлежащую оценку правомерности исключения указанных периодов из специального стажа истицы. Решение суда является правильным, соответствующим установленным обстоятельствам и требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Автозаводского районного суда Самарской области от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Львовой А.П. без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ