Судья: Митина И.А. гр. дело № 33-2301О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Шуковой Н. М.
судей - Сказочкина В. Н., Салдушкиной С. А.
при секретаре - Мучкаевой Н. П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 24 января 2011 года, которым постановлено:
«Иск Давкаевой Л.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Давкаевой Л.С. в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности заведующей садом - ясли колхоза <данные изъяты> Клявлинского района с 30.01.1991 г. по 06.02.1996 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области включить в специальный педагогический стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы в должности заведующей садом - ясли колхоза <данные изъяты> Клявлинского района с 30.01.1991 по 06.02.1996 года, включив в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.1991 по 14.02.1991 г, с 14.01.1992 по 18.01.1992 г., с 03.03.1992 г по 05.03.1992 г., с 19.05.1992 по 21.05.1992 г., с 13.10.1992 по 15.10.1992г; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.1988 по 25.06.1988 года, с 16.08.1999 по 27.08 1999 года, с 14.05.2001 по 26.05.2001 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 29.10.2010 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., возражения на жалобу Давкаевой Л.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Давкаева Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области (далее – УПФ в Клявлинском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 03.11.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что стаж её педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии не достиг 25 лет. При этом в специальный трудовой стаж ответчик не включил период ее работы в должности заведующей садом-яслями колхоза <данные изъяты> Клявлинского района с 30.01.1991г. по 06.02.1996г., а также время нахождения на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с данным отказом, Давкаева Л.С. обратилась в суд и просила признать решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж период работы в должности заведующей садом-ясли колхоза <данные изъяты> Клявлинского района с 30.01.1991г. по 06.02.1996г., включая время нахождения на курсах повышения квалификации в этот период, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.1988г. по 25.06.1988г., с 16.08.1999г. по 27.08.1999г., с 14.05.2001г. по 26.05.2001г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 29.10.2010г.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области в кассационной жалобе просит отменить решение суда как незаконное и необоснованности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, 29.10.2010г. Давкаева Л.С. обратилась в УПФ в Клявлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогу, выработавшему необходимый педагогический стаж 25 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что период работы в должности заведующей садом - ясли протекал в учреждении, не предусмотренном Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, архивными справками № 574-Д и № 574/1-Д от 12.11.2010г. и актом документальной проверки № 36 от 03.11.2010г. невозможно установить факт работы Давкаевой Л.С. в должности заведующей садом - ясли колхоза <данные изъяты> Клявлинского района.
Суд пришел к правильному выводу о незаконности данного отказа в назначении пенсии.
Как следует из материалов дела, Давкаева Л.С. 30.01.1991г. была принята на работу в колхоз <данные изъяты> Клявлинского района в качестве заведующей садом - яслями, с 06.02.1996г. уволена в связи с ликвидацией ясли-сада, что подтверждается записями в трудовой книжке и фактически в ходе судебного разбирательства не оспаривалось представителем ответчика.
Данный период работы был включен в общий трудовой стаж истицы.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит наименование должности - «заведующий» и наименование дошкольного образовательного учреждения - «ясли - сад (сад - ясли)».
Наименование учреждения и должности Давкаевой Л.С. в спорный период, указанные в ее трудовой книжке, полностью соответствуют должности и учреждению, указанным в Списке, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
Свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 суду показали, что в с.<данные изъяты> Клявлинского района в спорный период существовало одно дошкольное учреждение для детей - сад-ясли колхоза <данные изъяты>, где истица работала заведующей, основной задачей данного учреждения являлась деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста данного села.
Свидетель ФИО1 также показала, что книги протоколов колхоза <данные изъяты> в архивный отдел муниципального района Клявлинский не передавались.
Суд обоснованно указал, что данное обстоятельство не может препятствовать в реализации пенсионных прав истицы на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Основным документом при исчислении стража работы, дающего право на пенсию, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, является трудовая книжка.
Факт работы Давкаевой Л.С. в указанный период заведующей садом-ясли в колхозе <данные изъяты> Клявлинского района Самарской области подтвержден копией трудовой книжки истицы, приказами РОНО Клявлинского района, в соответствии с которыми она в спорный период работы направлялась на курсы повышения квалификации как заведующая <данные изъяты> я/садом. Правильность и точность записей в трудовой книжке истицы не оспариваются ответчиком.
При наличии указанных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу, что период работы Давкаевой Л.С. в должности заведующей садом-ясли колхоза <данные изъяты> Клявлинского района с 30.01.1991г. по 06.02.1996г. подлежит включению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Таким образом, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.
Поэтому суд пришел к правильному выводу, что периоды нахождения Давкаевой Л.С. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
Вместе с тем, включая указанные периоды в специальный стаж, суд в мотивировочной и резолютивной части решения допустил описку, вместо правильного «с 20.01.1992г. по 14.02.1992г.» указал «с 20.01.1991г. по 14.02.1991г.».
Судебная коллегия полагает необходимым исправить эту описку.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения Давкаевой Л.С. в пенсионный фонд у нее с учетом указанных выше периодов имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, суд правильно обязал ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 29.10.2010г.
Доводы Управления Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области, оспаривающие правомерность включения спорных периодов в специальный стаж, – не состоятельны по мотивам, изложенным выше.
Доводы о том, что характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями, также не состоятельны, поскольку факт работы истицы в должности заведующей садом-ясли в спорный период подтверждается ее трудовой книжкой, а также другими имеющимися в деле письменными доказательствами. О характере ее работы – осуществление педагогической деятельности свидетельствует наименование ее должности – «заведующая садом-ясли», работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику. При этом то обстоятельство, что сад-ясли, в котором она работала в этой должности, структурно относился к колхозу, само по себе не может умалять пенсионных прав Давкаевой Л.С., гарантированных ей Конституцией РФ в области пенсионного обеспечения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Клявлинского районного суда Самарской области от 24 января 2011 года по существу оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области - без удовлетворения.
Исправить описку в мотивировочной и резолютивной части решения, вместо периода «с 20.01.1991г. по 14.02.1991г.» правильным считать «с 20.01.1992г. по 14.02.1992г.».
Председательствующий-
Судьи-