Судья: Демидова Т.Н. гр. дело № 33-2404
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Гороховика А.С.
Судей: Калинниковой О.А., Решетняк М.А.,
При секретаре Мучкаевой Н.П.
с участием прокурора Гуляевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 28 декабря 2010 года, которым постановлено:
«Иск прокурора Ставропольского района Самарской области – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Одыванову А.О., ДД.ММ.ГГГГг.р. жилое помещение в муниципальном районе Ставропольский Самарской области вне очереди на состав семьи один человек установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья ».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., объяснения представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по доверенности Якуниной А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене как незаконное, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ставропольского района Самарской области, действуя в интересах Одыванова А.О., обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, указав, что Одыванов А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, относящимся к числу детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, до совершеннолетия она находился в детском доме-школе г.Отрадный. Жилое помещение за ним не закреплялось, жилья для проживания он не имеет. На основании заявления Одыванов А.О. был включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма по муниципальному району Ставропольский Самарской области. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, прокурор просил суд обязать Главу муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Одыванову А.О. жилое помещение в муниципальном районе Ставропольский вне очереди на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Глава администрации муниципального района Ставропольский Самарской области просит отменить решение суда как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п.2 ч.2, ч.3 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Самарской области от 24.10.06 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Согласно ст.5 Закона Самарской области 07.07.05 № 152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области от 29.10.08 № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учёт, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.
Из материалов дела следует, что Одыванов А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилого помещения за Одывановым А.О. не закреплялось, личного жилья для проживания он не имеет.
На основании заявления Одыванов А.О. включен в Список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по муниципальному району Ставропольский Самарской области.
На основании распоряжения Главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по муниципальному району Ставропольский Самарской области на 2008 год, в него включен Одыванов А.О.
В данном списке Одыванов А.О. значится под номером 2.
Право Одыванова А.О. на внеочередное предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается.
До настоящего времени жилое помещение либо социальная выплата на приобретение жилья ему не предоставлены.
В ходе рассмотрения дела Одыванов А.О. подтвердил свои намерения получить жилое помещение по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах Одыванова А.О., подлежат удовлетворению.
Между тем, удовлетворяя данные требования прокурора в интересах Одыванова А.О., суд не учел требования п.2 ч.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г., который предусматривает, что дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, не имеющиеся закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилым помещением вне очереди.
Из материалов дела усматривается, что Одыванов А.О. обучается в Тольяттинском техникуме городского хозяйства и строительной технологии, находится на полном государственном обеспечении, что не оспаривалось самим Одывановым А.О.
При таких обстоятельствах у заявителя не возникло право на предоставление ему жилого помещения до окончания обучения в учебном заведении.
Судом указанные обстоятельства учтены не были, что нельзя признать правильным.
При наличии указанных обстоятельств решение суда подлежит отмене как незаконное.
Принимая во внимание, что все обстоятельства по делу исследованы полно, судом допущены нарушения применения норм материального права, судебная коллегия считает возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Одыванова А.Ю. к муниципальному образованию Ставропольский о внеочередном предоставлении жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 28 декабря 2010 года отменить, вынести новое об отказе в исковых требованиях прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах Одыванова А.О. к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внеочередном предоставлении жилым помещением по договору социального найма, удовлетворив кассационную жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.
Председательствующий:
Судьи: