Судья: Борисова Е.А. гр.дело № 33-2573/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Моргачевой Н.Н.
Судей: Сокол Т.Б., Решетняк М.А.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе прокурора г.о. Самары на решение Ленинского районного суда г. Самары от 07.10.2010 года, которым постановлено:
«Признать представление прокурора города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о персональных данных незаконным».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения Еловских Г.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара обратился в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора г. Самара.
Требования мотивированы тем, что в адрес руководителя Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара поступило представление прокурора г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о персональных данных с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению нарушений трудового законодательства, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Самара в месячный срок с приложением копий распоряжений о дисциплинарном наказании виновных лиц. С указанным представлением Департамент не согласен, поскольку прокурорская проверка при внесении представителя не проводилась, какие-либо документы и объяснения не отбирались, кроме того, своими действиями прокурор вторгается в исключительное право работодателя привлекать к дисциплинарной ответственности работника, чем затрагивает трудовые правоотношения работодателя и работников.
Меры по факту утраты личного дела муниципального служащего работодателем уже приняты, ФИО предложено представить документы, необходимые для формирования нового личного дела.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили признать незаконным представление прокурора г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о персональных данных.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе прокурор г.о. Самары просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N2202-1от 17.01.1992 органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
На основании ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Самары в адрес Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о персональных данных в связи с утерей личного дела муниципального служащего ФИО
Судом установлено, что личное дело ФИО было представлено ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание Самарского районного суда г. Самары в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО к Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара о восстановлении на работе. В судебном заседании дело изучено не было, после окончания заседания сторонам дали возможность ознакомиться с документами в зале судебных заседаний. Впоследствии личного дела в суде обнаружено не было.
Доказательства того, что при вынесении представления прокурором г. Самара проводилась надлежащая проверка по факту утери личного дела, отбирались объяснения от работодателя, проверялась достоверность изложенных в обращении ФИО обстоятельств, отсутствуют.
Установлено, и подтверждается материалами дела, что работодателем приняты меры по факту утраты личного дела муниципального служащего, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об утрате личного дела, ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение ФИО о необходимости предоставить документы для формирования нового личного дела.
Кроме того, на момент внесения представления срок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТК РФ, истек, в связи с чем, решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона, не возможно.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о нарушении прав Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара оспариваемым постановлением прокурора, и обоснованно удовлетворил заявление.
Доводы кассационной жалобы о правомерности требований прокурора об устранении допущенных нарушений необоснованны по указанным выше мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Самары от 07 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора городского округа Самара - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: