Судья: Сапего О.В. Гр.д. № 33-2630
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 марта 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Пинчук С.В., Желтышевой А.И.
при секретаре: Самодуровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 февраля 2011г., которым постановлено:
«Заявление Паросовой З.М. об оспаривании действий Управления Росреестра по Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Самарской области Министерства экономического развития РФ в государственной регистрации права собственности Паросовой З.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по представленным Паросовой З.М. документам».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., возражения представителя Паросовой З.М.- Катышевой Н.М., действующей по доверенности, возражения администрации г.о. Сызрань – Балаченкова В.В., действующего по доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Паросова З.М. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Управления Росреестра по Самарской области, указав, что она обратилась в Сызранский отдел Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
22.01.11г. ею получено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку в соответствии с п.1 п.п.2.2. ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земельный участок, расположенный в, границах населенного пункта, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный участок. Земельный участок, может быть предоставлен только гражданину, который зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке в жилом доме. Однако сведений, подтверждающих регистрацию в установленном законом порядке в указанном жилом доме на государственную регистрацию не представлено.
Ссылаясь на то, что в данном случае ответчик требует предоставление дополнительных документов, что данный отказ незаконный и необоснованный, нарушающий права и законные интересы, Паросова З.М. обратилась с данным заявлением.
Просила суд, признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 558 кв.м. по адресу: <адрес> и обязать ответчика произвести государственную регистрацию вышеуказанного земельного участка.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления могут быть признанны судом недействительными.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом под решением, действием (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства.
Статьёй 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 16 и ст. 18 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества.
В силу п.2 ст. 17 названного Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного ФЗ и если иное не установлено законодательством РФ.
В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Судом установлено, что Постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области № от 09.09.2010, Паросовой З.М. представлен в собственность спорный земельный участок бесплатно.
Постановление вынесено на основании служебной записки руководителя Комитета имущественных отношений администрации г.о. Сызрань, заявление представителя заявительницы, в соответствии с Законом Самарской области « О Земле», с заключением постоянно действующей Комиссии от 21.05.2009г., подтвердившей факт создания дома и фактическое использование земельного участка до 1990года.
Указанное постановление в установленном законно порядке не оспорено и не признано незаконным.
Судом установлено, что 18.09.2010 года заявителем были представлены в Управление Росреестра по Самарской области документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>
Согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации № от 22.01.2011, Паросовой З.М. отказано в государственной регистрации на основании п. 1 ст. 18 Закона «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним».
Основанием к отказу в государственной регистрации явилось непредставление заявителем документа, подтверждающего его регистрацию по адресу расположения земельного участка: <адрес> поскольку у государственного регистратора возникли сомнения по поводу законности издания Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области № от 09.09.2010г., согласно которому Парасовой З.М. представлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 558 кв.м. по указанному адресу.
Между тем согласно 2.2. ст. 9 Закона Самарской области « О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
(в ред. Закона Самарской области от 29.12.2010 N 164-ГД)
Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(часть 2.2 в ред. Закона Самарской области от 10.02.2010 N 15-ГД).
Между тем, на момент издания Постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области № от 09.09.2010г. имелось вступившее в законную силу решением Сызранского городского суда Самарской области от 29.05.2009г. установлен факт пользования Паросовой З.М. земельным участком по указанному адресу.
Из решения от 29.05.2009г. следует, что ФИО2 (свекру заявительнице) согласно договору № от 24.09.1954г. был предоставлен на праве бессрочного пользования спорный земельный участок под строительство индивидуального жилого дома.
Жилой дом на данном земельном участке построен в 1957году.
В 1987году ФИО2 умер.
Его наследник ФИО1 (<данные изъяты>) фактически принял наследство после смерти отца, однако право собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке зарегистрированы не были. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер.
заявительница. обратилась в установленном законом порядке о вступление в права наследства.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования Парасовой З.М. о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации её права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Обязал произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок, по представленным заявителем документам.
Доводы кассационной жалобы Управления Росреестра по Самарской области о незаконности и необоснованности решения суда, не могут быть приняты во внимание по приведенным выше мотивам.
Более того, решением Сызранского городского суда Самарской области от 11.01.2011г., вступившим в законную силу, за Паросовой З.М. признано право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 февраля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: