Судья: Осипова С.К. гр. дело № 33-2720О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Шуковой Н. М.
судей - Сказочкина В. Н., Салдушкиной С. А.
при секретаре - Мучкаевой Н. М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ишутиной Л.А. на решение Советского районного суда г.Самара от 2 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Признать незаконным снятие 08.06.2010г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области» поставить вновь земельный участок под номером № на временный кадастровый учет на основании заявления Турбина А.А. от 18.11.2008г. на срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным действия (бездействия) Министерства имущественных отношений по Самарской области по нерассмотрению по существу заявления Турбина А.А. от 26.05.2008г. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадью 858,80 кв.м. за период с 24.11.2010г. по 14.12.2010г.
Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области рассмотреть по существу заявление Турбина А.А. от 26.05.2008г. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью 858,80 кв.м. в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителя Ишутиной Л.А. по доверенности адвоката Смородинова М.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Турбина А.А. по доверенности Турбиной И.В. и адвоката Лапшиной И.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Турбин А.А. обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области», Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным снятие земельного участка с кадастрового учета и выдаче приказа на земельный участок в порядке ст.9 Закона Самарской области «О земле».
В обоснование требований указал, что 26.05.2008г. он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно на основании ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельного участка по адресу: <адрес>. На основании его заявления от 18.11.2008г. указанный участок 05.12.2010г. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. При рассмотрении кассационной жалобы Ишутиной Л.А. на решение Советского районного суда г.Самара от 08.11.2010г. ему стало известно, что земельный участок с указанным выше кадастровым номером был снят с кадастрового учета 08.06.2010г. в связи с истечением двухлетнего срока с момента его постановки на учет и отсутствием зарегистрированного права собственности на него.
Считает, что участок незаконно был снят с кадастрового учета, поскольку двухгодичный срок не истек. Его заявление о предоставлении участка в собственность до настоящего времени не рассмотрено, хотя каких-либо препятствий к этому у Министерства имущественных отношений нет.
Уточнив свои требования, Турбин А.А. просил признать незаконным снятие 08.06.2010г. с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области» восстановить данный земельный участок на кадастровом учете; признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области по не рассмотрению по существу его заявления от 26.05.2008г. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 858,80 кв.м. за период с 24.11.2010г. по 14.12.2010г. и обязать рассмотреть заявление.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Ишутиной Л.А. ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что 26.05.2008г. Турбин А.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно на основании ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельного участка по адресу: <адрес> площадью 858,80 кв.м.
На основании заявления Турбина А.А. от 18.11.2008г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет 05.12.2008г. с кадастровым номером №.
08.06.2010г. Управлением Росреестра по Самарской области земельный участок был снят с кадастрового учета.
Суд пришел к правильному выводу, что земельный участок с кадастровым номером № был незаконно снят с кадастрового учета.
В соответствии со ст.25 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24, согласно которой сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости, но если это право не зарегистрировано в течение двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из госкадастра недвижимости, направляет документы вместе с заявлением по указанному в заявлении почтовому адресу.
Поскольку земельный участок в нарушение указанной нормы закона был снят с кадастрового учета до истечения двух лет со дня его постановки на учет, суд пришел к правильному выводу о нарушении прав Турбина А.А. и необходимости их восстановления.
В соответствии с приказом руководителя Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010г. полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости с 15.09.2010г. возложены на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области».
В связи с этим суд обоснованно возложил ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области» обязанность восстановить земельный участок на кадастровом учете со статусом «временный», установив срок - на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд правильно не принял во внимание доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что до 13.12.2010г. Министерство не имело возможности предоставить земельный участок Турбину А.А., так как на него был наложен арест.
Как следует из материалов дела, определением Советского районного суда г.Самара от 08.11.2010г. были сняты ограничения, наложенные судом по заявлению Ишутиной Л.А. в связи с рассмотрением ее иска к Министерству имущественных отношений об оспаривании действий Министерства по отказу в предоставлении ей земельного участка.
Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 19.11.2010г., 22.11.2010г. копия данного определения была получена Министерством имущественных отношений.
Таким образом, у Министерства имущественных отношений Самарской области не было препятствий в принятии решения по заявлению Турбина А.А. от 23.05.2008г. в период с 24.11.2010г. по 14.12.2010г.
Возможность использования земельного участка под садоводство была ранее определена и подтверждена распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 15.10.2008г. № РД/ 744, которое является действующим, не отменено и не оспорено.
В связи с этим отсутствовала необходимость направления дополнительных запросов в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о возможности целевого использования выделяемого участка под садоводство, уточнения территориальной зоны.
При наличии указанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу, что в период с 24.11.2010г. по 14.12.2010г. совершая действия по сбору уже имеющихся документов, Министерство имущественных отношений тем самым затягивало принятие решения по заявлению Турбина А.А.
Утверждение представителя Министерства о том, что сведения о земельном участке были аннулированы 05.12.2010г., суд правильно не принял во внимание, поскольку в оспариваемый истцом период Министерство данной информацией не располагало, о чем свидетельствуют действия по направлению вышеуказанных запросов.
Согласно п.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п.4 данной статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Поскольку фактически заявление Турбина А.А. о предоставлении земельного участка рассматривается Министерством имущественных отношений уже более двух с половиной лет, до настоящего времени окончательное решение по нему не принято, суд правильно признал бездействие Министерства незаконным и обязал принять решение в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Поскольку о незаконном снятии земельного участка с кадастрового учета истец узнал, как установлено судом, 13.12.2010г., действия Министерства имущественных отношений обжалуются им за период с 24.11.2010г. по 14.12.2010г., срок на обращение в суд с настоящим заявлением Турбиным А.А. не пропущен.
Доводы Ишутиной Л.А. в кассационной жалобе о допущенных судом при рассмотрении настоящего дела нарушениях норм материального и процессуального права основаны на неправильном толковании данных норм права.
Доводы о том, что Турбин А.А. не лишен права повторно обратиться с заявлением о постановке земельного кадастра на кадастровый учет и предоставлении этого участка ему в собственность, - не может повлечь отмену принятого судом решения и отказ в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Самара от 2 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ишутиной Л.А. – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-