Судья: Сергеева Н.В. гр. дело № 33-2717О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Шуковой Н. М.
судей - Сказочкина В. Н., Салдушкиной С. А.
при секретаре - Мучкаевой Н. М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара на решение Советского районного суда г.Самара от 9 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Признать за Зайцевым Ю.К. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж Зайцева Ю.К. периоды работы с 01.01.1983 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1990 г. по 31.10.1996 г. по п. 3 «а» Положения № 384 от 05.07.1991 г. «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить с 01.01.2010 г. Зайцеву Ю.К. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.7.2 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009 г., возобновить ее выплату с 01.08.2010 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности Тулигеновой А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Зайцева Ю.К. и его представителя адвоката Тюриной Т.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зайцев Ю.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г. Пенсионный орган прекратил выплату пенсии, которую он получал с 1996 года.
Не согласившись с данным решением, Зайцев Ю.К. обратился в суд с настоящим иском.
Уточнив свои требования, он просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как работнику летно-испытательного состава в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7.2 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009г., включить в специальный стаж по выслуге лет как работнику летно-испытательного состава периоды работы с 01.01.1983г. по 31.12.1988г., с 01.01.1990г. по 31.10.1996г. по пункту 3а, назначить пенсию с 01.01.2010г. и возобновить ее выплату с 01.08.2010г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что Зайцеву Ю.К. была назначена и выплачивалась с 1996 года пенсия по основанию, предусмотренному Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г. как работнику лётно-испытательного состава.
В связи с принятием Федерального закона № 213-ФЗ от 24.07.2009г. Зайцев Ю.К. обратился 28.12.2009г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды с 01.01.1983г. по 31.12.1988г. и с 01.01.1990г. по 01.11.1996г., т.к. работа в должностях летного состава, поименованных п.3 «а» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. № 384, засчитывается в стаж по проведению летных испытаний только при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению испытаний.
Удовлетворения исковые требования Зайцева Ю.К., суд пришёл к правильному выводу о необоснованности прекращения выплаты пенсии и отказе в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.
В соответствии со ст.27.1 ФЗ от 27.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
В силу ст. 7.2 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Согласно пп.8 ст.3 ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную настоящим Федеральным законом и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.36 Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384, право на пенсию за выслугу лет имеют инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действовавшее в спорные периоды).
Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается: для работников летного и летно-испытательного состава - летной (парашютной) книжкой (абз.2); при отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава.
Судом обоснованно принято во внимание, что согласно выписке из летной книжки о налете часов ведущего инженера по летным испытаниям Зайцева Ю.К. общий испытательный налет в часах за 1983г. составил 122,03 час., за 1984г. - 102,02 час., за 1985г. - 99,11 час., за 1986г. - 182,18 час. и 8,17 час., за 1987г. - 144,07 час., за 1988г. - 46,11 час., за 1990г. - 8,40 час., за 1991г. - 18,01 час., за 1992г. - 192,45 час., за 1993г. - 169,38 час., за 1994г. - 27,00 час., за 1995г. - 37,15 час., за 1996г. - 03,55 час.
Данная справка о налете часов выдана на основании летной книжки Зайцева Ю.К.
Сведения о количестве часов налета подтверждаются летными книжками истца, подлинники которых обозревались судом первой инстанции, копии приобщены к материалам дела.
Согласно справке ОАО «Авиакор - Авиационный завод» от 13.12.2010г. № 76/54, по заводу не было уточнено штатное расписание относительно должностей бортмеханика на бортмеханик-испытатель, ведущего инженера по самолетам и двигателям на ведущий инженер-испытатель по самолетам и двигателям в соответствии с требованиями Постановления № 384 от 05.07.1991г. Совета Министров РСФСР. С 01.01.2008г. штатное расписание уточнено.
Зайцев Ю.К. выполнял работу, соответствующую должностям бортмеханик-испытатель и ведущий инженер-испытатель по самолету и двигателям и в составе штатного летного экипажа в летной специальности ведущего инженера по летным испытаниям непосредственно выполнял испытательные полеты на штатном рабочем месте самолетов ТУ-154.
Судом установлено, что испытательные сдаточные полеты серийных самолетов на Куйбышевском авиационном заводе осуществлялись экипажами, состоящими из специалистов летного состава, имеющих квалификацию испытателей, и участников испытаний в полете.
Зайцев Ю.К. являлся участником испытаний в полете в качестве ведущего инженера-испытателя. Действующим свидетельством о допуске к проведению летных испытаний для участников испытаний в полете является свидетельство, выдаваемое специалисту-участнику испытаний в полете Управлением летной службы Министерства Авиационной промышленности, дающее право проводить летные испытания в соответствии со своей специальностью. В свидетельстве проставляет отметка врачебно-летной экспертной комиссии о годности к летной работе по состоянию здоровья. Продление срока действия свидетельства производится руководителем предприятия на срок действия медицинского освидетельствования.
Также установлено, что для участников испытаний первоначальный допуск к испытательным полетам производится приказом по заводу руководителя предприятия, который заносится единожды в летную книжку участника испытаний. Для Зайцева Ю.К. это приказ № 637 от 20.12.1982г., который занесен в его летную книжку.
Допрошенный судом первой инстанции свидетель ФИО1 суду пояснил, что Зайцев Ю.К. является участником испытаний в полете в качестве ведущего инженера-испытателя, участвовал в сдаточных, периодических летных испытаниях самолетов ТУ-154, ТУ-95. Без свидетельства имел право участвовать в летных испытаниях, поскольку для участников испытаний первоначальный допуск к испытательным полетам производится приказом по заводу руководителя предприятия, который заносится в летную книжку участника испытаний.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что основным условием при исчислении выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава является проведение в течение года летных испытаний. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.
Таким образом, суд обоснованно счёл доказанным факт выполнения летных испытаний Зайцевым Ю.К. в спорные периоды, что делает правильным включение этих периодов в летно-испытательный стаж истца согласно п. 3 «а», п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384 «О порядке назначения и выплат пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
При этом, удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно принял во внимание, что пенсия Зайцеву Ю.К. была назначена пожизненно и выплачивалась с 1996 года, т.е. более 14 лет, и прекращение ее выплаты в настоящее время ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара является незаконным.
Лишение истца гарантированных государством прав на пенсионное обеспечение, получаемого им на протяжении длительного времени, нарушает установленные Европейским сообществом принципы правовой определенности. В связи с чем, нарушенное право истца должно быть восстановлено, а исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения в части порядка назначения пенсии, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Зайцеву Ю.К. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009г. с учетом ранее выплаченной пенсии с 01.01.2010г.
Доводы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара в кассационной жалобе об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в летно-испытательном составе непосредственно занятым в летных испытаниях и назначении пенсии как работнику летно-испытательного состава – не состоятельны по указанным выше мотивам.
На основании изложенного, руководствуюсь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Самара от 9 февраля 2011 года по существу оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Зайцеву Ю.К. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. в редакции ФЗ РФ № 213 от 24.07.2009г. с учетом ранее выплаченной пенсии с 01.01.2010г.
Председательствующий-
Судьи-