Судья Левина М.В. Гр. дело №33-2659/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
22 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Акининой О.А., Гороховика А.С.
при секретаре Потякиной М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Линьковой Г.Е. – Клименкова П.В., действующего на основании доверенности, на решение Промышленного районного суда г. Самары от 31 января 2011 года, которым постановлено :
«В удовлетворении заявления Линьковой Г.Е. об оспаривании решения должностного лица об отказе в государственной регистрации права -отказать в полном объеме».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения представителя Линьковой Г.Е. - Клименкова П.В. ( по доверенности), поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Управления Росреестра –Найдовского П.Е. ( по доверенности), судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Линькова Г.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица об отказе в государственной регистрации права. В исковом заявлении указала, что ей принадлежит земельный участок, площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Связист» в 26 квартале пригородного лесничества, участок №, на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Волжского райисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась с соответствующими документами в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако государственная регистрация права была приостановлена, затем в регистрации права отказано. Из сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что «... на государственную регистрацию права собственности представлено Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором расшифровка подписи свидетельствует о том, что указанное свидетельство было подписано Председателем комитета по земельной реформе Волжского района В. И. Бакаевым, однако, в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что данное свидетельство подписано лицом, полномочия которого неизвестны... Согласно поступившему ответу на запрос, свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу, выданное на имя Линьковой Галины Евгеньевны в архиве отсутствует...»
Ссылаясь на то, что отказ Управления Росреестра Самарской области является необоснованным, так как ей (заявителю) спорный земельный участок принадлежит очень давно, право на него никем не оспаривается, кроме того Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере, запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду, лицо, подписавшее свидетельство на спорную землю -Бакаев Виктор Иванович принят в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области и назначен на должность председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района 10 января 1991 года, уволен с государственной гражданской службы по собственному желанию 14 ноября 2002 года, заявителем представлены все необходимые документы, требования регистратора о предоставлении дополнительной информации противоречат указанному положению, Линькова Г.Е. и просила суд признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу не обоснованным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права за Линьковой Г.Е. на спорный земельный участок.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Линьковой Г.Е.- Клименков П.В., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, как необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, заявительнице принадлежит земельный участок, площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> пригородного лесничества, участок №, на основании Решения Волжского райисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Линькова Г.Е. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества -земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственной регистрации права собственности на обозначенный объект недвижимого имущества, на основании абз.4,10 п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по тем основаниям, что в соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со п.1 ст.25.2 Закона «О регистрации» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно п.2 указанной нормы основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является один из следующих документов : акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания ; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания ; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Линьковой Г.Е. на государственную регистрацию представлено Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором расшифровка подписи свидетельствует о том, что указанное свидетельство подписано Председателем комитета по земельной реформе Волжского района Бакаевым В.И., однако в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что данное свидетельство подписано лицом полномочия которого неизвестны (л.д.39-40).
Судом установлено, что представленное на регистрацию свидетельство о праве собственности на землю по своей форме соответствовало форме свидетельства о праве собственности на землю, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанным постановлением, п.8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на землю должно быть подписано уполномоченным лицом и скреплено печатью. Кроме того свидетельство составляется в двух экземплярах, первый выдается лицу, которому предоставлен земельный участок, второй хранится в органе выдавшем свидетельство.
Установлено, что заявителем в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором расшифровка подписи свидетельствует о том, что указанное свидетельство было подписано Председателем комитета по земельной реформе <адрес> В. И. Бакаевым. Однако, в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что данное свидетельство подписано лицом, полномочия которого неизвестны.
Согласно пунктам 10-13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств». Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью. Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств - при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.
Суд пришел к правильному выводу о том, что на момент возникновения спорных правоотношений второй экземпляр представленного на регистрацию свидетельства должен храниться в архиве Управления Росреестра по Самарской области.
Судом установлено, что второй экземпляр Свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Управления отсутствует, что вызвало у государственного регистратора обоснованные сомнения в его подлинности и соблюдении установленного законом порядка его выдачи, в связи с чем в государственной регистрации заявленного права Линьковой Г.Е. был отказано.
При таких обстоятельствах суд правомерно признал решение должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности законным и обоснованным и отказал в удовлетворении заявленных требований Линьковой Г.Е.
Доводы кассационной жалобы представителя Линьковой Г.Е.- Клименкова П.В., действующего на основании доверенности, о незаконности судебного решения не могут быть приняты во внимание, поскольку судом исследованы все обстоятельства по делу, им дана юридическая оценка, решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права. Кроме того, Линькова Г.Е. не лишена права обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 31 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Линьковой Г.Е. – Клименкова П.В. ( по доверенности) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи