Судья: Кислянникова Т.П. Гр.д. № 33- 2910
ОПРЕДЕЛЕНИЕ28 марта 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Книстяпиной Н.А., Подольской А.А.
при секретаре: Самодуровой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Максимовой В.С. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 01 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Максимовой В.С. к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Сызрань, Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о выплате доплаты за диплом «Лауреат Государственной премии СССР» в размере 343427,20 руб. оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., объяснения Максимовой В.С. и ее представителя по доверенности Сафроновой Н.И., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Максимова В.С. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Сызрань, Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о выплате доплаты за диплом «Лауреат Государственной премии СССР».
В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Сызрани, представила свои награды орден «знак почета», орден «трудового Красного знамени», диплом о присвоении звания Лауреат Государственной премии СССР.
Специалист Управления социальной защиты населения Администрации г.о. Сызрани, рассмотрев ее награды, сообщила, что за диплом лауреат государственной премии СССР доплаты к пенсии нет, а за орден «знак почета» ей положена ежемесячная доплата.
В октябре 2010 года истица узнала, что она имеет право на получение ежемесячной доплаты за диплом Лауреат Государственной премии СССР.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала ежемесячную доплату к пенсии за орден «трудового красного знамени» в сумме 926,60 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ она получает в УПФ РФ доплату к пенсии за диплом Лауреат Государственной премии СССР ежемесячно по 9512,28 руб.
Ссылаясь на то, что по вине Управления социальной защиты населения она не получила доплату за звание Лауреата Государственной премии, Максимова В.С. просила суд взыскать с ответчиков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разницу в доплате за диплом «Лауреат Государственной премии СССР» в сумме 343427,20 руб.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Максимова В.С. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 1 ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам государственных премий СССР.
Гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с названным Федеральным законом, на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными актами, на доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления, назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо одна из иных указанных выплат по их выбору.
Гражданам, имеющим одновременно право на получение дополнительного материального обеспечения по нескольким основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград.
В силу ст. 2 ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное материальное обеспечение устанавливается гражданам - лауреатам государственных премий СССР - в размере 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия. Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии.
В силу ст. 1 закона Самарской области от 13.03.2001 N 20-ГД "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью" под доплатой к пенсии понимается ежемесячная доплата к пенсии из средств областного бюджета. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается: а) гражданам, награжденным орденами СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) гражданам, которым присвоено почетное звание СССР, РСФСР, Российской Федерации, гражданам, имеющим звание "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР", "Заслуженный тренер России", "Почетный гражданин Самарской области" либо являющимся лауреатами государственных премий СССР, РСФСР, Российской Федерации.
В силу ст. 5 вышеуказанного закона Самарской области установление доплаты производится по заявлению лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 статьи 1 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона Самарской области решение об установлении доплаты либо об отказе в установлении доплаты принимается Губернатором области и оформляется распоряжением.
Из материалов дела видно, что Максимова В.С. ДД.ММ.ГГГГ награждена орденом «Трудового Красного знамени», ДД.ММ.ГГГГ орденом «Знак почета», а с ДД.ММ.ГГГГ является лауреатом Государственной премии СССР.
ДД.ММ.ГГГГ Максимова В.С., через Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Сызрань, обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Самарской области № 20-ГД от 13.03.2001г.
К заявлению, помимо прочих документов, представила награды - орден «Знак Почета» и орден «Трудового Красного Знамени».
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Максимовой В.С. производилась ежемесячно доплата к пенсии за награду орден «Трудового красного знамени» в размере 926,60 рублей ежемесячно, выплаты производились из средств областного бюджета Самарской области
ДД.ММ.ГГГГ Максимова В.С. подала в УСЗН заявление о прекращении выплаты к пенсии за орден «Трудового красного знамени» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на выплату за звание «Лауреат Государственной премии СССР» из федерального бюджета. С
Решением УПФ РФ в г. Сызрани истице было назначено дополнительное материальное обеспечение как Лауреату Государственной премии СССР ежемесячно в размере 9512,28 руб. Данная выплата истице производится из средств федерального бюджета.
Судом установлено, что данная выплата была назначена истице с даты обращения, как предусмотрено ст. 3 Федерального Закона РФ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Суд правильно указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимова В.С. имела право только на получение доплаты к пенсии по Закону Самарской области № 20-ГД, либо на дополнительное материальное обеспечение по Федеральному Закону РФ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Право выбора на получение доплаты либо дополнительного материального обеспечения принадлежит гражданину.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что отсутствуют оснований для возложения обязанности на Управление социальной защиты населения о выплате дополнительного материального обеспечения за звание лауреата государственной премии СССР из средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ РФ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", поскольку отсутствуют полномочия по назначению и выплате дополнительного материального обеспечения в соответствии с вышеуказанным федеральным законом.
Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ Максимова В.С. с заявлением в УПФ РФ г. Сызрани о назначении дополнительного обеспечения не обращалась, суд обоснованно отказал ей о взыскании с УПФ РФ доплаты за диплом «Лауреат Государственной премии СССР» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 343427,20 руб.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы Максимовой В.С. о том, что специалисты Управления социальной защиты населения ввели ее в заблуждение в отношении доплаты за звание Лауреат Государственной премии СССР, поскольку Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Сызрань Максимова В.С. обратилась с заявлением о получении доплаты к пенсии по Закону Самарской области № 20-ГД.
При таких обстоятельствах суд, обоснованно отказал Максимовой В.С. в удовлетворении заявленных исковых требований.
Довод жалобы о том, что отдел кадров ОАО «ХЛЕБ» предоставлял в УПФ РФ г. Сызрани документы, в том числе и трудовую книжку, где были записаны поощрения и награды, несостоятелен, поскольку законодателем предусмотрено непосредственное обращение самого гражданина за дополнительным материальным обеспечением.
Ссылка на то, что специалист управления социальной защиты населения администрации г. о. Сызрань, в нарушение должностной инструкции, не выполнил должным образом свои обязанности, не может быть принята во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих наличие таких нарушений, суду не представлено.
Суд правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 01 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Максимовой В.С. – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: