Судья: Воронкова Т.Г. № 33-2478О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 марта 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Моргачёвой Н.Н.
судей: Сокол Т.Б., Гороховика А.С.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хворостянском районе Самарской области на решение Хворостянского районного суда Самарской области от 01 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Торсуновой Н.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области от 21.09.2010 г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Признать за Торсуновой Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области включить в подсчёт специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы: в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад судьи областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хворостянском районе Самарской области Корнилова Г.П. (по доверенности), поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Торсунова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Хворостянском районе Самарской области о включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, указав в заявлении, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области от 21.09.2010 г. № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что представленными ею документами не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня непосредственная занятость на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности.
Считая данное решение ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области незаконным, истица просила суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области от 21.09.2010 г. № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области включить в подсчет специального стажа периоды ее работы: в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области просит решение суда отменить, считая его незаконным, и принять новое решение, отказав Торсуновой Н.А. в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Судом установлено и видно из материалов дела, что Торсунова Н.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Хворостянском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, достигшему возраста 50 лет и не менее 10 лет проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2).
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области от 21.09.2010 г. № истице отказано в назначении досрочной пенсии по указанному основанию в связи с тем, что полная, непосредственная занятость истицы на работах, предусмотренных Списком, не подтверждается.
Принимая решение о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области от 21.09.2010 г. №, о признании за Торсуновой Н.А. права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязывая ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области включить в подсчёт специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы в должности лаборанта Хворостянской ветеринарной лаборатории: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что ее работа непосредственно связана с микроорганизмами 1-4 группы опасности, а также с подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп патогенности полный рабочий день. Суд пришел к выводу, что сопоставление рабочего времени с количеством проведенных исследований только по микроорганизмам 1-2 группы патогенности законом не предусмотрено и спорные периоды работы неправомерно исключены из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с выполнением работ с вредными условиями труда.
Отсутствие сведений индивидуального учета в отчётах, направляемых в пенсионный орган, не может влиять на право истицы на льготное пенсионное обеспечение, т.к. указанные сведения предоставляются администраторами предприятий, она не может нести ответственность за действия работодателя.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется женщинам по достижению возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено работникам, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (раздел ХХХ111, позиция 23200000-1754б). Кроме того, для приобретения права на льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанной позиции необходима постоянная непосредственная занятость работников в течение полного рабочего дня на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде).
При таких же условиях могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 работники, занятые на работах с материалом, подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), если в результате исследования установлена зараженность материала микроорганизмами 1-2 групп опасности. В данном случае под постоянной занятостью в течение полного рабочего дня следует понимать занятость на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности, не менее 80% рабочего времени в учетном периоде.
Согласно записям в трудовой книжке Торсуновой Н.А., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена <данные изъяты>; уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; принята <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией учреждения; принята в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время.
Согласно представленным в деле документам: Справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (л.д.18), Акту проверки факта льготной работы за 1985-2008 г.г. (л.д.19), Индивидуальным сведениям о страховом стаже застрахованных лиц, предоставляемых работодателем в Пенсионный фонд по форме № С3В-6-2 и АДВ-6-3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственная занятость Торсуновой Н.А., как <данные изъяты> с микроорганизмами 1-2 групп опасности не подтверждается.
Справка ГУ Хворостянской районной СББЖ, уточняющая характер работы или условия труда Торсуновой Н.А., подтверждает отсутствие права истицы на досрочную пенсию.
Согласно представленным истицей документам за 1985-2008 г.г., при проведении исследований выявлялось ежегодно зараженного материала в объемах, не превышающих 0,3% от общего исследованного материала.
В индивидуальном лицевом счете Торсуновой Н.А., с даты ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работодателем отражены общие условия в течение всего периода. Особые условия труда отсутствуют, поскольку для этого нет документальных оснований.
Нельзя признать основательными ссылки суда на приказ по ГУ СО Хворостянская районная станция по борьбе с болезнями животных об утверждении списка работников, которым установлены доплаты в размере 15% должностного оклада за работу с вредными условиями труда, в котором значится и <данные изъяты> Торсунова Н.А., и на несколько приказов о предоставлении отпуска сроком на 36 рабочих дней, т.е. дополнительного отпуска 12 рабочих дней за ненормированный рабочий день и вредные условия труда, и ссылки в связи с этим на постановление Минтруда РФ от 27.05.1994г. № 41, поскольку установление доплаты к должностному окладу и ссылки суда на нормативные акты никакого отношения к пенсионному обеспечению граждан не имеют, а ссылки на дополнительные отпуска истице не подтверждены документально.
Довод суда о том, что отсутствие сведений индивидуального учета в отчётах, направляемых в пенсионный орган, не может влиять на право истицы на льготное пенсионное обеспечение, т.к. указанные сведения предоставляются администраторами предприятий, и истица не может нести ответственность за действия работодателя, также является необоснованным и не может быть принят во внимание для удовлетворения заявленных требований.
При указанных обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж работы Торсуновой Н.А. периодов ее работы в должности <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать соответствующими нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имелось.
Поскольку при рассмотрении дела судом допущено нарушение норм материального права, а также учитывая, что имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела обстоятельства судом установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе Торсуновой Н.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хворостянского районного суда Самарской области от 01 февраля 2011 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Торсуновой Н.А. к ГУ - УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Председательствующий
Судьи